Решение по делу № 2-2552/2021 ~ М-8079/2020 от 30.12.2020

Дело № 2-2552/2021                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск         21 апреля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Семенюк С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотова ДА к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по изменению формулировки основания увольнения со службы в органах внутренних дел, внесению изменений в приказ,

УСТАНОВИЛ:

Федотов Д.А. обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ГУ МВД России по Челябинской области) о возложении обязанности по изменению формулировки основания увольнения со службы в органах внутренних дел с п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,возложении обязанности по внесению изменений в приказ от 10 июня 2020 года № 121 л/с «по личному составу» (с учетом уточненного искового заявления - л.д. 28-29).

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Впоследствии им были выявлены особые обстоятельства о том, что при увольнении по данному основанию он теряет право на использование льгот, предусмотренных ч.1 ст.90 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (гарантии погребения гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел), которое предоставляется сотрудникам, уволенным по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

Истец Федотов Д.А. и его представитель Ковач Е.О. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области - Мартынова Е.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Кроме того, просила применить последствия пропуска срока для разрешения служебного спора.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ подполковник полиции Федотов Д.А. уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет для назначения пенсии составила 31 год 05 месяцев 09 дней. Основанием для увольнения послужил рапорт Федотова Д.А., представление к увольнению. С приказом об увольнении Федотов Д.А. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

В соответствии с поданным рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, Федотов Д.А. просит уволить его со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ Федотов Д.А. обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением, в котором просил внести изменения в приказ об увольнении и уволить его по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе) (л.д. 30-31, 60-63).

По факту данного обращения ГУ МВД РФ по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ было составлено заключение по материалам проверки по обращению Федотова Д.А. (л.д. 32-33), и дан ответ, согласно которому нарушений при проведении процедуры увольнения не установлено, правовые основания для внесения изменений в приказ об увольнении отсутствуют (л.д. 34-35).

Не согласившись с данных ответом, истец Федотов Д.А. обратился с настоящим иском в суд.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

В силу ст. 81 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

Основания прекращения или расторжения контракта сотрудников органов внутренних дел предусмотрены ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, в соответствии со ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (п. 4 ч. 2 ст. 82); по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона (п. 2 ч. 1 ст. 82).

Согласно ч. 8 указанной статьи при наличии нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

Часть 9 статьи 82 предусматривает, что в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

По смыслу данной правовой нормы, основными критериями, по которым может быть изменен приказ об увольнении, являются выявления нарушений законодательства, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта; выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО6, старший инспектор по особым поручениям отдела кадров по работе с личным составом ГУ МВД России по <адрес>, пояснил, что при увольнении Федотова Д.А. со службы, он проводил с ним беседу (лист беседы л.д. 37-40). В ходе беседы был разъяснено законодательство и истец мог быть уволен по выбору по нескольким основаниям: по выслуге лет, по достижению предельного возраста, также ему выдали направление на ВВК. Федотов Д.А. мог отозвать рапорт, или мог быть внесены изменения в приказ об увольнении. Федотову Д.А. были разъяснены социальные гарантии и пенсионное обеспечение. Лист беседы был подписан Федотовым Д.А. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение Федотова Д.А. с просьбой изменить основания увольнения, но в соответствии с ч. 9 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» новых обстоятельств не было установлено, поэтому ему было отказано в изменении оснований увольнения.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что нарушений законодательства Российской Федерации при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта с истцом допущено не было, как и не установлено новых обстоятельств.

Истец, как сотрудник органов внутренних дел, в силу должностных обязанностей, не мог не знать положения федерального законодательства, регламентирующих порядок прохождения службы в органах внутренних дел, в связи с чем, доводы об установлении новых обстоятельств в связи с незнанием законодательства, судом признаются несостоятельными.

Кроме того, представителем ответчика заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Согласно ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как следует и приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, истец с приказом об увольнении ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, претензий не имеет, о чем свидетельствует его собственноручная роспись (л.д. 44).

Однако с настоящим иском истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, получив отрицательный ответ на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по <адрес>. В обоснование ходатайства о восстановлении срока для обращения за защитой нарушенного права, истец представил копии медицинских документов, датированные периодом январь, февраль и март 2020 года, выписной эпикриз о нахождении на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не может служить уважительной причиной пропуска срока, поскольку истец уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, на лечении находился после увольнения только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. незначительный период.

Таким образом, оснований для признания причин пропуска уважительными не имеется, в ходе судебного разбирательства судом не установлено, что со стороны ответчика были совершены действия, нарушающие права истца.

При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федотова ДА к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по изменению формулировки основания увольнения со службы в органах внутренних дел, внесению изменений в приказ – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:     п/п     Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2021 года.    

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: С.А. Семенюк     

2-2552/2021

74RS0002-01-2020-010729-67

Центральный районный суд г. Челябинска