Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1603/2012 ~ М-1333/2012 от 02.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2012 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., с участием помощника Серовского городского прокурора Долматовой Е.В., истца Истоминой А.В., представителя ответчика МО «СГО» по доверенности № 18 от 01.06.2012 г. Силантьева М.Н., при секретаре Пинчук Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1603/2012 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах Истоминой Анастасии Владимировны к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Администрации муниципального образования «Серовский городской округ» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах Истоминой А.В. обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры <адрес>, Администрации МО «Серовский городской округ» о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указав, что Истомина А.В. является лицом, из числа детей-сирот. Её мать Cоболева И.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Истомина А.В. определена в детский дом-школу, жилое помещение за ней не закреплено. По ходатайству администрации муниципального образовательного учреждения детского дома-школы Истомина А.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Постоянной регистрации Истомина не имеет, недвижимого имущества в собственности нет. Несмотря на то, что в настоящее время она достигла совершеннолетнего возраста, приобрела право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, жилье за счет средств областного бюджета ей не было предоставлено. В связи с чем, просит обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> в течение 2012 года приобрести для неё жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления МО «Серовский городской округ» с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Серовского городского округа. Обязать Администрацию Муниципального образования Серовский городской округ в течение одного месяца после получения в муниципальную собственность из казны <адрес> приобретенного жилого помещения, заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме, в связи с реорганизацией и переименованием Министерства строительства и архитектуры просила обязанность по приобретению жилого помещения возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>.

Истец Истомина А.В. в суде исковые требования поддержала, пояснив, что после окончания обучения в июне 2012 года жилья не имеет, вынуждена проживать в квартире на условиях найма.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа в судебном заседании пояснил, что исковые требования в части заключения Администрацией СГО договора социального найма на жилое помещение, переданное из казны <адрес>, считает подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просит отказать в иске, рассмотрев дело в отсутствие своих представителей. Ссылаясь, что Министерство не наделено полномочиями по передаче приобретенных жилых помещений в муниципальную собственность, распоряжение имуществом, находящимся в собственности <адрес> осуществляет Министерство по управлению государственным имуществом <адрес>. Кроме этого полагает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, не противоречит жилищному законодательству, и заключается в возможности получения лицом жилого помещения вне общей очередности, а не в возможности получить жилое помещение в определенный ограниченный срок, связанный с датой принятия соответствующего решения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения» в соответствии с которым органы местного самоуправления, предоставляют жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и архитектуры <адрес> которое и является уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Как установлено и подтверждено Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и архитектуры <адрес> было переименовано в Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта <адрес>, а затем постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта <адрес> было переименовано в Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>.

Согласно п.12 вышеуказанного Порядка распределение детям-сиротам построенных и приобретённых за счёт средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры <адрес> с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и архитектуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счёт средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры <адрес> в течение 5 рабочих дней от даты получения от <адрес> государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.

Поэтому, именно Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> в соответствии с полномочиями предоставленными <адрес> в настоящее время осуществляется направление средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, а также распределение жилых помещений детям-сиротам и только после распределения жилых помещений детям-сиротам в установленном порядке данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.

Исходя из представленных документов, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Истомина А.В. была определена в детский дом-школу, в связи с тем, что отец ФИО5 лишен родительских прав решением Серовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО6 лишена родительских прав решением Серовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> за ней не закреплена. Согласно свидетельств о смерти мать Cоболева И.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. По ходатайству администрации муниципального образовательного учреждения детского дома-школы Истомина А.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение на территории Серовского городского округа <адрес> для Истоминой А.В., а на Администрацию муниципального образования Серовский городской округ возложить обязанность заключить с Истоминой А.В. договор социального найма на приобретенное для неё жилое помещение.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Истомина А.В. в установленном порядке была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. По сведениям Серовского БТИ и РН, Серовского отдела УФСГРКК по СО объектов недвижимости на праве частной собственности за Истоминой А.В. не зарегистрировано.

В соответствии с частью 2 ст.50, частей 5,6 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться по месту жительства лица (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления и в виде отдельной квартиры.

Постановлением Главы администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе в размере однокомнатной квартиры, но не более 33 кв.м. общей площади на одного человека.

Исходя из вышеуказанных норм, федеральное законодательство, помимо внеочередного предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, определяет ещеиминимальный размер предоставляемого жилого помещения (нениже установленных социальных норм).

Что касается доводов ответчика об отсутствии полномочий на распоряжение имуществом <адрес>, то в данном случае истцом требований о возложении на Министерство обязанности передать в муниципальную собственность приобретенное жилье не заявлялось. Что касается иных доводов, то они основаны на неверном толковании норм Жилищного кодекса РФ. Правила ч. 2 ст. 57 данного кодекса не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах Истоминой Анастасии Владимировны к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Администрации муниципального образования «Серовский городской округ» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета в течение 2012 года жилое помещение на территории Серовского городского округа не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям для Истоминой Анастасии Владимировны.

Обязать Администрацию муниципального образования Серовский городской округ в течение одного месяца после получения в муниципальную собственность жилого помещения для Истоминой Анастасии Владимировны, заключить с ней договор социального найма на приобретенное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский облсуд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда К.Н.Сутягина