Решение по делу № 33-1740/2013 от 26.04.2013

Докладчик Семенов Н.В. апел. дело № 33-1740/2013

Судья Емельянов С.А.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 мая 2013 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Семенова Н.В., судей Нестеровой Л.В., Ярадаева А.В., при секретаре Кудашкине П.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Шумерлинского межрайонного прокурора к администрации г. Шумерля о возложении обязанности, поступившее по апелляционной жалобе ООО «...» на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2013 года, которым постановлено:

- обязать администрацию г. Шумерля Чувашской Республики организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора (свалки), находящихся у дома № по ул. ... г. ..., - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- отказать в иске прокурора о возложении обязанности на ООО «...» организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора (свалки), находящихся у дома № по ул. ... г. ...;

- обязать ООО «...» организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора (свалки), находящихся между домом № по ул. ... и домом № по ул. ... г. ..., - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- отказать в иске прокурора о возложении обязанности на администрацию г. Шумерля Чувашской Республики организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора (свалки), находящихся между домом № по ул. ... и домом № по ул. ... г. ...;

- взыскать с ООО «...» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... руб..

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шумерлинский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Шумерля Чувашской Республики и в окончательном варианте иска просил обязать администрацию г. Шумерля Чувашской Республики в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, а именно несанкционированных свалок, находящихся между домом № по ... переулку и домом № по ул. ... г...., между домом № по ул. ... и домом № по ул. ... г. ..., а также у дома № по ул. ... г. ....

Заявленные требования прокурор мотивировал следующими обстоятельствами.

В ходе прокурорской проверки на предмет соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории г. Шумерля выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, скопление сухих веток деревьев и отходов строительного производства между домом № по ... переулку и домом № по ул. ... г...., между домом № по ул. ... и домом № по ул. ... г. ..., а также у дома № по ул. ... г. .... В нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 2 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления не выполняет обязанность организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку промышленных и бытовых отходов. Наличие несанкционированных свалок мусора, несвоевременный его вывоз способствуют ухудшению экологической обстановки в городе, оказывает вредное воздействие на здоровье населения, нарушая тем самым права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Определением районного суда от 6 декабря 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «...» г. ....

В судебном заседании 25 января 2013 года прокурор Можаев А.В. отказался от иска в части требования об обязании администрации г. Шумерля организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящихся между домом № по ... переулку и домом № по ул. ... г...., поддержав иск в остальной части.

Администрация г. Шумерля в судебное заседание своего представителя не направила. В так называемом уточненном отзыве администрации г. Шумерля на исковое заявление изложена позиция о непризнании органом местного самоуправления иска прокурора в части возложения на администрацию города обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, а именно несанкционированной свалки, расположенной между домом № по ул. ... и домом № по ул. ... г. ... со ссылкой на то, что указанная несанкционированная свалка расположена на придомовой территории многоквартирного дома № по ул. ..., обслуживаемого управляющей компанией в лице ООО «...».

Не направил в судебное заседание своего представителя и соответчик ООО «...».

Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано ООО «...». В апелляционной жалобе общества ставится вопрос об отмене судебного решения в части возложения на общество обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с определенной территории по мотиву незаконности и необоснованности решения в указанной части.

Определением суда от 25 января 2013 года прекращено производство по делу в части иска прокурора об обязании администрации г. Шумерля организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящихся между домом № по ... переулку и домом № по ул. ... г.....

Выслушав объяснения прокурора Ивановой И.Г., полагавшей отменить решение в обжалуемой части как вынесенное с нарушением требований процессуального закона, согласно ч.2 ст.327.1 ГПК РФ проверив законность и обоснованность решения суда лишь в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 4, 39, 40, 131 ГПК РФ истец сам определяет ответчика, указывая его в исковом заявлении.

Обратившись в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор в качестве ответчика по заявленным им требованиям определил администрацию г. Шумерля Чувашской Республики. Впоследствии в установленном гражданским процессуальным законом порядке (путем предъявления в суд текста искового заявления) материально-правовых требований к ООО «...» прокурор не предъявил. Высказанную в судебном заседании 25 января 2013 года прокурором устную просьбу «обязать обоих ответчиков организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора» нельзя отождествлять с предъявлением прокурором в установленном порядке иска к ответчику в лице ООО «...».

То обстоятельство, что ООО «...» было привлечено к участию в деле в качестве соответчика определением суда от 6 декабря 2012 года, также не порождает право суда вынести решение против соответчика (например, возложить на него какую-либо обязанность), если прокурор не предъявил к нему в ходе разбирательства дела соответствующих требований.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на лицо, к которому прокурором иск не заявлен, подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ как вынесенное нарушением норм гражданского процессуального закона.

Поскольку в порядке, установленном процессуальным законом, иск к ООО «...» не заявлен, не требуют правовой оценки приведенные в апелляционной жалобе ООО «...» доводы по существу спора.

Соответственно, подлежит отмене решение суда первой инстанции также в части возложения на ООО «...» г.... обязанности по возмещению судебных расходов.

В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловано.

Руководствуясь изложенным, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

отменить решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2013 года в части возложения на общество с ограниченной ответственностью «...» обязанности организовать в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сбор и вывоз бытовых отходов и мусора (свалки) с территории, расположенной между домом № по ул. ... и домом № по ул. ... г. ... Чувашской Республики, и в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «...» в доход местного бюджета ... руб. государственной пошлины.

Председательствующий

Судьи: