Решение по делу № 2-625/2015 ~ М-369/2015 от 19.03.2015

    РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2015 года                                г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Крючковой Е.С.,

в присутствии помощника прокурора Кореновского района Каиновой Ю.Е.,

ответчика-ИП Королева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Королевой В.С. о признании незаконным бездействия по соблюдению требований природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Королевой В.С. о признании незаконным бездействия по соблюдению требований природоохранного законодательства. Исковое заявление мотивировал тем, что индивидуальный предприниматель Королева B.C. осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по ремонту и техническому обслуживанию машин для сельского хозяйства на предприятии, расположенном по адресу: <...>. В этих целях ИП Королева B.C. у ООО «Лари» арендует земельный участок площадью 7334 кв.м, с кадастровым номером <...>, здание мастерской площадью 1797,1 кв.м., земельный участок площадью 1907 кв.м, с кадастровым номером <...>, нежилое помещение навес площадью 269 кв.м, на основании договора аренды от 11.01.2015 года. В ходе проверки выявлено, что в результате осуществления производственной деятельности индивидуального предпринимателя Королевой B.C. на указанном объекте образуются следующие виды отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный -4 класс опасности в соответствии с ФККО; масла автомобильные отработанные-3 класс опасности в соответствии с ФККО, обтирочный материал, загрязненный маслами- содержание масел 15% и более, отходы из выгребных ям жидкие -4 класс опасности в соответствии с ФККО, лом металла т.д., следовательно, индивидуальный предприниматель Королева B.C. является участником отношений, связанных с обращением с отходами производства и потребления. Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 Ж7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники Земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В силу требований ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На основании п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых- площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров-(укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.; поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие-асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.; по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными, сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока к этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. В нарушение указанных требований закона в результате обследования земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>,    расположенных по адресу: <...>, выявлен факт временного хранения индивидуальным предпринимателем Королевой B.C. отходов производства вне специально оборудованных мест: на момент обследования данной территории 03.03.2015 установлен факт нахождения твердых бытовых-отходов на открытой почве, сбор бытовых отходов не организован, масла моторные отработанные размещаются в негерметичной пластмассовой таре в отсутствие крытой площадки, в результате может произойти разлив масла моторного отработанного на рельеф местности, что подтверждается материалами проверки и фотоматериалами. Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24,06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. В нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 2.8 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» индивидуальным предпринимателем Королевой B.C. паспорта на отходы I - IV класса опасности не представлены. В нарушение ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» индивидуальным предпринимателем Королевой B.C. документы, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, не представлены. В нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" документы о профессиональной подготовке (переподготовке) лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности, индивидуальным предпринимателем Королевой B.C. не предоставлены. Согласно ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и мной деятельности, которая оказывает - или может оказать "негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В нарушение ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» индивидуальный предприниматель Королева B.C. соответствующего обучения не имеет. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране, окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями- в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В нарушение ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» индивидуальным предпринимателем Королевой B.C. мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности не разработаны. Прокуратурой Кореновского района по указанным фактам в отношении индивидуального предпринимателя Королевой B.C. вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.1, 8.2 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения по существу в Министерство природных ресурсов Краснодарского края и ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Динском, Выселковском, Кореновском, Усть- Лабинском районах. Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя Королевой B.C., выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований экологического законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В связи с вышеизложенным просил суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Королевой В.С., выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на объекте по адресу: Кореновский район, <...>. Обязать индивидуального предпринимателя Королеву B.C. устранить следующие нарушения: ИП Королеву В.С. либо специалистам, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, осуществить подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; подтвердить отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности; разработать паспорта для отходов 1 -4 классов опасности; получить документы о профессиональной подготовке (переподготовке) лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности, на предприятии ИП Королевой B.C.; произвести учет образовавшихся,- использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов; оборудовать места временного хранения отходов, образуемых в результате производственной деятельности ИП Королевой B.C. на указанном объекте в <...>, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и т.д., предоставить в прокуратуру Кореновского района договоры на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов 1-5 классов опасности; разработать мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Каинова Ю.Е. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их.

В судебное заседание ответчик ИП Королева В.С. не явилась, в письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковскому, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора поддрежал.

Признание иска ответчиками носит добровольный и безусловный характер. Последствия этого действия им разъяснены и понятны.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, находит требования прокурора Кореновского района подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст.39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать предъявленный к нему иск. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, у суда имеются основания для принятия признания ответчиками иска и удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными бездействия индивидуального предпринимателя Королевой В.С., выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды на объекте по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя Королеву B.C. устранить следующие нарушения: ИП Королеву В.С. либо специалистам, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, осуществить подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; подтвердить отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности; разработать паспорта для отходов 1 -4 классов опасности; получить документы о профессиональной подготовке (переподготовке) лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности, на предприятии ИП Королевой B.C.; произвести учет образовавшихся,- использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов; оборудовать места временного хранения отходов, образуемых в результате производственной деятельности ИП Королевой B.C. на указанном объекте в ст. Планировской по ул. Южная, 13, в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, предоставить в прокуратуру Кореновского района договоры на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов 1-5 классов опасности; разработать мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Указанные нарушения устранить в срок не позднее двух месяцев со дня вступлениЯ решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.