Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3072/2018 ~ М-2801/2018 от 13.09.2018

Дело №2-3072/2018

24RS0024-01-2018-003604-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

18 октября 2018 года                               г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Иващенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Печёрскому ЮА об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Печёрскому Ю.А. об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 11 июля 2017 г. № 4194 в июле 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Печёрского Ю.А. с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (требование прокурора о проведении внеплановой проверки от 10.07.2017г. № 7/4-01-2017).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено: ИП Печёрский Ю.А. осуществляет услугу по организации общественного питания в столовой «Чиновник» по адресу: <адрес>. Деятельность ИП Печёрского Ю.А. зарегистрирована 16 июля 2010 года МИФНС № 8 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 310245019700028.

В результате проведенных мероприятий по надзору в отношении вышеуказанного индивидуального предпринимателя в столовой «Чиновник», 14 июля 2017 года установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. Установленные нарушения имеют состав административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, За совершение административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ ИП Печёрский Ю. А. привлечен к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении от 25 июля 2017г. №2740.

Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей индивидуальному предпринимателю Печёрскому <данные изъяты> выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 21 июля 2017 года № 3422/с об устранении нарушений санитарного законодательства, срок исполнения которого 15 августа 2018 года. С 16 августа 2018 года по 23 августа 2018 года на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 06 июля 2018 года № 3730 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Печёрского Ю.А., целью, которой являлся контроль исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 21 июля 2017 года № 3422/с, срок для исполнения которого истек 15 августа 2018 года. Проверкой было установлено невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно: по пункту 1 не устранено нарушение требований п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), в части обеспечения оборудования сливных трапов с уклоном пола к ним в горячем цехе и в моечном отделении столовой, оборудования отдельного крана со смесителем на уровне 0,5 метра от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов в туалете для персонала - в горячем цехе и в моечном отделении столовой сливные трапы с уклоном пола к ним не оборудованы, не оборудован отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метра от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов; по пункту 2 не устранено нарушение требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, в части обеспечения оборудования локальных вытяжных систем (вытяжные зонты) над моечными ваннами в моечном отделении, являющихся источниками повышенных выделений влаги и тепла — над моечными ваннами в моечном отделении, локальные вытяжные системы (вытяжные зонты) не оборудованы, т.е. ИП Печёрским Ю.А. нарушена обязанность по выполнению предписаний должностных лиц, осуществляющих Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предусмотренная ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указанные факты подтверждаются актом проверки № 16820 от 23 августа 2018 года. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 16819 от 23 августа 2018 года, который с другими материалами дела, определением № 6841 от 23 августа 2018 года переданы на рассмотрение по подведомственности. То есть, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства в месте осуществления деятельности ИП Печёрского <данные изъяты> осуществляющего услугу по организации общественного питания в столовой «Чиновник» по адресу: <адрес>, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Просили признать бездействие ответчика     выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 21 июля 2017 года № 3422/с срок для исполнения которого истек 15 августа 2018 года незаконным, а также обязать ответчика устранить нарушения по месту фактического осуществления деятельности по организации общественного питания в столовой «Чиновник» по адресу: <адрес>, а именно: в соответствии с требованиями п. 3.13 СП 2.3.6.Ю79-01«Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01) оборудовать в горячем цехе и в моечном отделении столовой сливные трапы с уклоном пола к ним, оборудовать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метра от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов в туалете для персонала в соответствии с требованиями п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудовать над моечными ваннами в моечном отделении, являющихся источниками повышенных выделений влаги и тепла, локальные вытяжные системы (вытяжные зонты). Срок исполнения установить один год с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Саленко С.Н.. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебное заседание ответчик Печёрский Ю.А. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Суд учитывает, что неявка ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. Суд расценивает уклонение ответчика от получения судебных повесток как отказ принять судебную повестку, в связи с чем, на основании ч.2 ст.117 ГПК РФ, ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежаще.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные
лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные
статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на
предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного
законодательства,    обеспечение    санитарно-эпидемиологического

благополучия населения, что означает обязанность использования всего комплекса предоставленных полномочий, в том числе и обращение в суд для устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 11 июля 2017 г. № 4194 в июле 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Печёрского Ю.А. с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (требование прокурора о проведении внеплановой проверки от 10.07.2017г. № 7/4-01-2017).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено: ИП Печёрский Ю.А. осуществляет услугу по организации общественного питания в столовой «Чиновник» по адресу: <адрес>. Деятельность ИП Печёрского Ю.А. зарегистрирована 16 июля 2010 года МИФНС № 8 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 310245019700028.

В результате проведенных мероприятий по надзору в отношении вышеуказанного индивидуального предпринимателя в столовой «Чиновник», 14 июля 2017 года установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. Установленные нарушения имеют состав административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, За совершение административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ ИП Печёрский Ю. А. привлечен к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении от 25 июля 2017г. №2740.

Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей ИП Печёрскому Ю.А. выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 21 июля 2017 года № 3422/с об устранении нарушений санитарного законодательства, срок исполнения которого 15 августа 2018 года.

С 16 августа 2018 года по 23 августа 2018 года на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 06 июля 2018 года № 3730 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Печёрского Ю.А., целью, которой являлся контроль исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 21 июля 2017 года № 3422/с, срок для исполнения которого истек 15 августа 2018 года.

Проверкой истца было установлено невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно: по пункту 1 не устранено нарушение требований п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), в части обеспечения оборудования сливных трапов с уклоном пола к ним в горячем цехе и в моечном отделении столовой, оборудования отдельного крана со смесителем на уровне 0,5 метра от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов в туалете для персонала - в горячем цехе и в моечном отделении столовой сливные трапы с уклоном пола к ним не оборудованы, не оборудован отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метра от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов; по пункту 2 не устранено нарушение требований п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, в части обеспечения оборудования локальных вытяжных систем (вытяжные зонты) над моечными ваннами в моечном отделении, являющихся источниками повышенных выделений влаги и тепла — над моечными ваннами в моечном отделении, локальные вытяжные системы (вытяжные зонты) не оборудованы, т.е. ИП Печёрским Ю.А. нарушена обязанность по выполнению предписаний должностных лиц, осуществляющих Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предусмотренная ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные факты подтверждаются актом проверки № 16820 от 23 августа 2018 года. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 16819 от 23 августа 2018 года, который с другими материалами дела, определением № 6841 от 23 августа 2018 года переданы на рассмотрение по подведомственности.

Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства в месте осуществления деятельности ИП Печёрского <данные изъяты> осуществляющего услугу по организации общественного питания в столовой «Чиновник» по адресу: <адрес>, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Признать бездействие ответчика     выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 21 июля 2017 года № 3422/с срок для исполнения которого истек 15 августа 2018 года незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку невыполнение ответчиком требований предписания нарушает права неопределенного круга лиц, указанные нарушения санитарного законодательства не обеспечивают соблюдение мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья граждан, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Обсуждая вопрос об установлении срока произвести определенные действия, суд, принимая во внимание отсутствие возражений ответчика по предложенному истцом сроку, полагает возможным установить срок для устранения нарушений один год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Печёрскому ЮА об устранении нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать бездействие ответчика    индивидуального предпринимателя Печёрского ЮА, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 21 июля 2017 года № 3422/с, срок для исполнения которого истек 15 августа 2018 года, незаконным,

Обязать индивидуального предпринимателя Печёрского ЮА, устранить нарушения по месту фактического осуществления деятельности по организации общественного питания в столовой «Чиновник» по адресу: <адрес>, а именно: в соответствии с требованиями п. 3.13 СП 2.3.6.Ю79-01«Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01) оборудовать в горячем цехе и в моечном отделении столовой сливные трапы с уклоном пола к ним, оборудовать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метра от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов в туалете для персонала в соответствии с требованиями п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудовать над моечными ваннами в моечном отделении, являющихся источниками повышенных выделений влаги и тепла, локальные вытяжные системы (вытяжные зонты).

Срок исполнения вышеуказанных пунктов установить один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого заочного решения суда в Канский городской суд, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                            Глущенко Ю.В.