Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-501/2017 от 22.12.2017

№ 5-501/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Можга Удмуртской Республики             26 декабря 2017 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Можгинского района «Александровская средняя общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 427/СЭБ от 22.12.2017, при проведении плановой выездной проверки 06.12.2017 в 10-00 час. в кабинете информатики муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Можгинского района «Александровская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Александровская СОШ») выявлен компьютер № 5.1 ПК инвентарный номер 11010605, у которого среднеквадратическое значение напряженности электрического поля в диапазоне 2-400 КГЦ не соответствует требованиям п.7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам организации работы» с учетом интервала неопределенности измерений. Данные недостатки также являются нарушением требований ст. 10,11,24,25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные нарушения со стороны МБОУ «Александровская СОШ» административным органом квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Александровская СОШ», в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал, что вину признает, просил строго не наказывать.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

22.11.2017 руководителем УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР М.Н.С. вынесено распоряжение №1222 о проведении плановой выездной проверки юридического лица МБОУ «Александровская СОШ».

Из акта проверки № 170 от 22.12.2017, составленного ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге следует, что 06.12.2017 в МБОУ «Александровская СОШ» проведена проверка, в процессе которой выявлены нарушения, в том числе нарушение требований ст. 10, 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам организации работы» с учетом интервала неопределенности измерений среднеквадратичное значение напряженности электрического поля в диапазоне 2-400 КГЦ от компьютера кабинета информатики № 5.1. инвентарный номер 11010605 не соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг и т.д. (ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Частью 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения МБОУ «Александровская СОШ», допустила эксплуатацию компьютера с напряженностью электрического поля выше допустимой нормы.

Согласно протокола измерения интенсивности электромагнитного поля от ПК инвентарный номер 11010605, установленного в кабинете информатики в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГцна расстоянии 0,5 м. напряжение электрического поля составляет 13,30 +- 2,3 В/м, на расстоянии 1 м. 3,28 +-0,57, что выше допустимого.

Тем самым юридическим лицом нарушены требования СанПиН 2.2.2/2.4.1340 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам организации работы», а именно п. 7.1. которымустановленывременные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, согласно таблица допускается напряженность электрического поля в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц - 2,5 В/м.

При этом, п. 1.8. СанПиН 2.2.2/2.4.1340, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил. Рабочие места с использованием ПЭВМ должны соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил(п.1.9. СанПиН 2.2.2/2.4.1340)

Пунктом14.4. СанПиН 2.2.2/2.4.1340, предусмотрено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.12.2017, МБОУ Александровская СОШ» зарегистрирована в качестве юридического лица, поставлена на учет в ИФНС России № 7 по УР 24.12.2004.

В соответствии с п. 3.17 Устава МБОУ «Александровская СОШ», учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.

Вина юридического лица - МБОУ «Александровская СОШ» подтверждается: актом проверки юридического лица № 170 от 06.12.2017, протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля № 94э/94Б, экспертным заключением № 802/4 от 19.12.2017, протоколом о временном запрете деятельности от 22.12.2017, актом опечатывания компьютера кабинета информатики № 5.1 ПК инвентарный номер 11010605, протоколом об административном правонарушении 427/СЭБ от 22.12.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия МБОУ «Александровская СОШ» всех зависящих от него мер к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, действия МБОУ «Александровская СОШ» судья квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкцией статьи предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания МБОУ «Александровская СОШ» судья учитывает обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, положения ст. 4.1 КоАП РФ, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Для достижения цели административного наказания, прекращения негативного воздействия на здоровье граждан, судья считает, что МБОУ «Александровская СОШ» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания. В данном случае, следует запретить эксплуатацию компьютера инвентарный номер 11010605, установленного в кабинете информатики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Можгинского района «Александровская средняя общеобразовательная школа», ИНН 1817005333, основной государственный регистрационный номер 1021800843503, юридический адрес: Удмуртская Республика, Можгинский район, д. Трактор, ул. Школьная, д. 1, фактический адрес: Удмуртская Республика, Можгинский район, д. Трактор, ул. Школьная, д. 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации компьютера кабинета информатики № 5.1. ПК инвентарный номер 11010605, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11.00 час. 22 декабря 2017 года (с момента временного запрета деятельности).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья- Н.Н. Смагина