Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2014 ~ М-128/2014 от 01.04.2014

Дело № 2-129/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2014 г.          с.Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вирт М.Ю.,

при секретаре Слабинской Т.В.,

с участием помощника прокурора Геец О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района Красноярского края в интересах Тарабукина Ю.А. к МБДОУ «Галанинский детский сад», отделу образования администрации Казачинского района Красноярского края, третьему лицу - администрации Казачинского района Красноярского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Казачинского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах Тарабукина Ю.А. о взыскании с МБДОУ «Галанинский детский сад» в пользу Тарабукина Ю.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01 января по 31 декабря 2013г. включительно с учётом НДФЛ в 13% в сумме <данные изъяты> рублей 51 копейки, за выполнение работы по одной полной ставке, согласно представленному расчёту,

о возложении обязанности на отдел образования администрации Казачинского района Красноярского края в субсидиарном порядке осуществлять финансирование указанных мероприятий в случае отсутствия у МБДОУ «Галанинский детский сад» финансовых средств для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы, а также о возложении на МБДОУ «Галанинский детский сад» обязанности начислять и выплачивать истцу заработную плату в размере не менее МРОТ с учётом проработанного времени и выполнения нормы труда с начислением на МРОТ районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями, указав, что Тарабукин Ю.А. работает в МБДОУ «Галанинский детский сад», за период с января по декабрь 2013г. ему начислялась и выплачивалась заработная плата с нарушением требований трудового законодательства, так как районный коэффициент и надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями включались в размер МРОТ.

В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования, в заявлении об уточнении исковых требований просил обязать МБДОУ «Галанинский детский сад» начислять работнику заработную плату в размере не менее МРОТ с учётом проработанного времени и выполнения нормы труда с начислением на МРОТ районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями с 01 апреля 2014 года, а также взыскать с МБДОУ «Галанинский детский сад» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 января 2013 года по 01 апреля 2014 года в размере <данные изъяты> рубля 85 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора Геец О.Н. исковые требования прокурора поддержала по вышеуказанным основаниям, уточнив, что просит обязать МБДОУ «Галанинский детский сад» начислять работнику заработную плату в соответствии с требованиями трудового законодательства с 01 июня 2014 г., так как период начисления заработной платы за апрель 2014 г. ко дню рассмотрения дела истёк, взыскать с МБДОУ «Галанинский детский сад» в пользу работника заработную плату с 01 января 2013 года по 31 марта 2014 года включительно, и не возлагать на отдел образования администрации Казачинского района Красноярского края в субсидиарном порядке осуществлять финансирование выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы работнику, так как работодателем Тарабукина Ю.А. является МБДОУ «Галанинский детский сад», на которое возложены обязанности по выплате заработной платы.

По ходатайству Тарабукина Ю.А. и представителей ответчиков, надлежаще извещённых о месте и времени судебного разбирательства, дело рассмотрено в их отсутствие.

В письменных отзывах представители ответчиков указали, что трёхмесячный срок для предъявления иска о взыскании заработной платы за 2013г. пропущен. Кроме того, представитель отдела образования администрации Казачинского района Красноярского края Тоноян Л.Р. просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что начисление заработной платы работнику осуществляется в соответствии с требованиями закона, требование об обязании начислять и выплачивать заработную плату в размере не менее МРОТ с последующим начислением районного коэффициента и процентной надбавки незаконно и необоснованно, поскольку трудовым законодательством не предусмотрен такой способ защиты трудового права. Представитель МБДОУ «Галанинский детский сад» исковые требования о взыскании заработной платы за 2014 год признала полностью.

Представитель третьего лица - администрации Казачинского района Красноярского края о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещён, в судебное заседание не явился. Суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора Геец О.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч.1, ч.2 ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст.148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992г. № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края установлен в размере – 1.30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 года в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Согласно ст.1 Закона РФ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 03.12.2012 N 232-ФЗ,) с 1 января 2013 г. в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда - 5205 рублей.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции ФЗ от 02.12.2013 N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014 г. установлен в сумме 5554 рублей в месяц.

В судебном заседании установлено следующее: с 29.10.2004 г. Тарабукин Ю.А. работает в МБДОУ «Галанинский детский сад <данные изъяты>, что подтверждается его трудовой книжкой и трудовым договором ( л.д. 11, л.д.17). В период с 01 января по 31 декабря 2013 г., с 01 января по 31 марта 2014г. включительно при начислении ему заработной платы за выполнение работы по одной ставке кочегара с установленным штатным расписанием окладом в <данные изъяты> рублей, районный коэффициент - 1.3 и процентная надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края - 1.3 были включены в установленный минимальный размер оплаты труда, что подтверждается справкой работодателя о доходах работника (л.д.10), штатным расписанием (л.д. 18), расчётными картами заработной платы истца за 2013 год и за январь, февраль, март 2014г. (л.д. 37-60).

У суда не имеется оснований не доверять исследованным в суде доказательствам, так как они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, противоречий не имеют, отвечают принципу относимости и допустимости. Ходатайства о приобщении к материалам дела иных доказательств либо об истребовании дополнительных доказательств, сторонами не заявлены.

Разрешая требование о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, суд приходит к выводу, что включение районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями к заработной плате в состав МРОТ нарушает установленные законом гарантии на получения повышенной оплаты труда работниками, работающими в регионе с неблагоприятными климатическими условиями, и нарушает принцип справедливого вознаграждения за труд в особых условиях, так как анализ законоположения Трудового кодекса Российской Федерации приводит к выводу, что районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда, что также подтверждается положениями действующего Постановления Правительства РФ № 1237 от 30.12.2011 г. «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых Федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных районах, пустынных и безводных местностях», в соответствии с п. 1, п.21 которого в Южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока установлены районные коэффициенты и процентные надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в отношении указанных военнослужащих и сотрудников, которые начисляются к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников в размере до 30 процентов (IV группа территорий, в т. числе Казачинский район Красноярского края).

По мнению суда, при определении порядка оплаты за работу работникам в местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, не должно быть дискриминации в зависимости от занимаемой должности или профессии работника, что не противоречит положениям ст.ст. 2,3 ТК РФ, в части обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, и запрещения ограничения в трудовых правах и свободах в зависимости от места работы. Доводы представителя отдела образования в части, касающейся порядка начисления заработной платы, судом не принимаются в связи с неправильным толкованием им норм права.

Следовательно, в период с 01 января по 31 декабря 2013г. и с 01 января по 31 марта 2014г. включительно, Тарабукину Ю.А. с учётом проработанного им времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению, поскольку районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должны начисляться к заработной плате, в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заработная плата Тарабукину Ю.А. с учётом проработанного им времени должна быть определена в следующем размере: к заработной плате в размере не менее минимального размера оплаты труда должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.

Суд, рассматривая заявление представителей ответчиков о пропуске установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ трёхмесячного срока обращения в суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам указанного срока, он может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

О размере и порядке начислении заработной платы работнику становилось известно ежемесячно, из полученных им расчётных карт. С исковым заявлением в интересах Тарабукина Ю.А. с требованием к ответчикам о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы за период с января по декабрь 2013 г. прокурор обратился в суд 01 апреля 2014 г., то есть с пропуском трёхмесячного срока, о чём представителями ответчиков сделано соответствующее заявление.

Доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представлены, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, основания для восстановления пропущенного процессуального срока судом не установлены.

С учётом указанных обстоятельств суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы за период с января по декабрь 2013 г. в связи с пропуском трёхмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ч.1 ст. 392 ТК РФ.

Требования о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы за период, начиная с 01 января 2014г. предъявлены без нарушения срока обращения в суд и подлежат удовлетворении по вышеизложенным основаниям.

Так как работодателем Тарабукина Ю.А. является МБДОУ «Галанинский детский сад» недоначисленная и невыплаченная заработная плата подлежит взысканию с указанного учреждения. В удовлетворении исковых требований к отделу образования администрации Казачинского района Красноярского края, третьему лицу - администрации Казачинского района Красноярского края суд полагает отказать.

В связи с этим, суд полагает взыскать в пользу Тарабукина Ю.А. с МБДОУ «Галанинский детский сад» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 января по 31 марта 2014 года в следующем размере: МРОТ за каждый проработанный месяц с учётом фактически отработанного работником времени плюс 30% районный коэффициент плюс 30% надбавки за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями (южная надбавка) минус начисленная заработная плата (без учёта НДФЛ), которая в указанный период по одной полной ставке в январе, феврале марте 2014 года составляла по <данные изъяты> рублей ежемесячно. Тридцать процентов от минимального размера оплаты труда в 5554 рублей составляют <данные изъяты> рублей 20 копеек.

Таким образом, с МБДОУ «Галанинский детский сад» в пользу Тарабукина Ю.А. необходимо взыскать заработную плату за выполнение работы по одной полной ставке <данные изъяты> за период с 01 января по 31 марта 2014 года в размере: <данные изъяты> <данные изъяты>) рублей 20 копеек.

Так как суд не выполняет функции налогового органа при определении суммы взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу Тарабукину Ю.А. суд не учитывает налог на доходы физических лиц (далее НДФЛ), что не препятствует возможности удержать НДФЛ из заработной платы работника при исполнении решения суда.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с тем, что в судебном заседании установлено нарушение трудовых прав работника, которые на момент разрешения спора не устранены, требования прокурора о возложении на МБДОУ «Галанинский детский сад» обязанности начислять работнику в будущем заработную плату в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с указанными обстоятельствами суд полагает обязать МБДОУ «Галанинский детский сад» с 01 июня 2014г. производить начисление заработной платы Тарабукину Ю.А. не менее одного минимального размера оплаты труда, установленного в РФ с последующим начислением на минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями с учётом отработанного им рабочего времени и выполнения нормы труда (трудовых обязанностей).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п. 1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20000 рублей госпошлина оплачивается в размере: 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с МБДОУ «Галанинский детский сад» в бюджет Казачинского района Красноярского края подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по предъявленному требованию составляет 400 (четыреста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Казачинского района Красноярского края в интересах Тарабукина Ю.А. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с МБДОУ «Галанинский детский сад» в пользу Тарабукина Ю.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты>) рублей 20 копеек.

Обязать МБДОУ «Галанинский детский сад» с 01 июня 2014 г. начислять Тарабукину Ю.А. заработную плату с начислением на минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями с учётом отработанного рабочего времени и выполнения нормы труда (трудовых обязанностей).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с МБДОУ «Галанинский детский сад» в доход бюджета Казачинского района Красноярского края государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме - 15 июня 2014г.

Судья             Вирт М.Ю.