Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-154/2015 (2-3021/2014;) ~ М-2435/2014 от 13.11.2014

       Дело № 2-154/2015

     Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса                                                                             19 февраля 2015 г.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Кльоц Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области к Рыбину А.Г., Рыбиной И.М., Семенову А.И., Семенову С.И. и Семеновой О.Ю. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

                                                     установил:

Администрация Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области обратилась в суд с иском к Рыбину А.Г., Рыбиной И.М., Семенову А.И., Семенову С.И. и Семеновой О.Ю. о признании за муниципальным образованием Великосельское сельское поселение Старорусского района Новгородской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности по 9.8 Га с оценкой 205 баллогектаров, признанных невостребованными из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> входящие в земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую Рыбину А.Г., Рыбиной И.М., Семенову А.И., Семенову С.И. и Семеновой О.Ю.. Свои требования истец обосновал тем, что в соответствии с частью 2 статьи 125, частью 3 статьи 129, статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 12.1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», статьей 12 Областного закона от 03 октября 2011 года № 1057-03 «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области», в Администрации Великосельского сельского поселения проводится работа по выполнению федерального и областного законодательства по обороту и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Старая Русса», ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские Ведомости», которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также на официальном сайте Администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» были опубликованы и размещены списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> Великосельского сельского поселения. Возражения по включению в список собственники невостребованных земельных долей имели право заявить в течение 90 дней с даты публикации. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские Ведомости» и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Старая Русса» Администрация Великосельского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности бывшего КСП «<данные изъяты> в том числе с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, собственников земельных долей, которые считают, что необоснованно включены в список невостребованных долей, для исключения их из списка невостребованных земельных долей» и «Утверждение списка невостребованных земельных долей». ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности бывшего КСП <данные изъяты> состоялось, но не явилось правомочным в связи с тем, что на собрание пайщики не явились. Постановлением Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> Великосельского сельского поселения. В данном списке значатся и указанные в настоящем иске пайщики КСП <данные изъяты>

До рассмотрения гражданского дела от представителя истца - Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области Евдокимовой Л.И. поступило в суд заявление об отказе от иска в части требований о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Рыбиной И.М. и Семенову А.И., поскольку указанные земельные доли ответчиков Рыбиной И.М. и Семенова А.И. в соответствии с действующим законодательством уже оформлены надлежащим образом.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части по исковым требованиям Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области к Рыбиной И.М., и Семенову А.И. о признании права собственности на невостребованные земельные доли прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Администрация Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области в суд своего представителя не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Соответчики Рыбин А.Г., Семенов С.И. и Семенова О.Ю. в судебное заседание не явились. Представили заявления, в которых просили рассмотреть гражданское дело без их непосредственного участия. Об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Третье лицо Константинов А.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Астрилово», ООО «Великое Село», ООО «Налишки», СПК «Налишки», и ООО «Агрокомплекс «Сусолово», в суд своих представителей не направили. О дате, месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, гражданам, работающим в КСП <данные изъяты> на праве общей долевой собственности были предоставлены земельные доли каждому общей площадью по 9,8 га. с оценкой в 205 баллогектара, земельного участка с кадастровым номером №, без выдела в натуре.

Рыбину А.Г., Семенову С.И., и Семеновой О.Ю. были выданы свидетельства о праве собственности на землю.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 15 Закона об обороте земель сельхозназначения земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п.2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа п.п.5 - 7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, гражданам, работающим в КСП <данные изъяты> на праве общей долевой собственности была предоставлена земельная доля каждому общей площадью 9,8 га с оценкой 205 баллогектара, без выдела в натуре.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Старая Русса», ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости», а также в сети Интернет Администрацией Великосельского сельского поселения были опубликованы и размещены на сайте списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза <данные изъяты> Возражений по включению в списки, в том числе, указанных в иске граждан, в течение 90 дней не заявлено.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские Ведомости» и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Старая Русса» Администрация Великосельского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности бывшего КСП <данные изъяты> с повесткой дня: «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, которые считают, что необоснованно включены в список невостребованных долей, для исключения их из списка невостребованных земельных долей; утверждения списка невостребованных земельных долей».

ДД.ММ.ГГГГ в помещении МАУК «Большеборский СДК» филиал Астриловский сельский Дом культуры собрание участников долевой собственности КСП <данные изъяты> состоялось, но не явилось правомочным в связи с тем, что на собрание явились только шесть человек.

Постановлением Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> Великосельского сельского поселения на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. В указанном списке значатся Рыбин А.Г., Семенов С.И., и Семенова О.Ю.. Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" со стороны ответчиков в Администрацию Великосельского сельского поселения и в суд не поступило.

Таким образом, из представленных документов следует, что Администрацией Великосельского сельского поселения в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельхозназначения, ст.12 областного закона от 03 октября 2011 года № 1057 «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, и по истечении трех месяцев утвержден.     

Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности регламентированы ст.14 Закона об обороте земель сельхозназначения.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Исходя из изложенного, истец, в силу действующего законодательства, Устава является муниципальным образованием Новгородской области, на территории которого находятся доли истребуемого земельного участка, и вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования Новгородской области (Великосельского сельского поселения Старорусского муниципального района) на этот земельный участок, так как земельные доли собственниками не были востребованы в трехлетний срок с момента их определения.

Таким образом, требование истца о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Рыбину А.Г., Семенову С.И., и Семеновой О.Ю. из земель бывшего КСП <данные изъяты> Великосельского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области подтверждено документально и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы взысканию с ответчиков не подлежат, в силу того, что право истца может быть установлено только в судебном порядке и ответчики каким - либо образом установлению права истца не препятствовали.

Суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

                                                     решил:

Исковые требования Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области к Рыбину А.Г., Семенову С.И. и Семеновой О.Ю. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Великосельское сельское поселение Старорусского района Новгородской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности размером по 9,8 га с оценкой 205 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП <данные изъяты> входящие в земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие Рыбину А.Г., Семенову С.И., и Семеновой О.Ю. на основании свидетельства о праве собственности на землю.

Настоящее решение является основанием для регистрации за правообладателем права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления 24 февраля 2015 года мотивированного решения суда.

             Судья                                                                    Д.В.Третьяков