Решение по делу № 2-37/2015 ~ М-27/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-29/2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года                                                                                                с.Коса

    Косинский районный суд Пермского края

в составе:

    председательствующего судьи Мининой С.Н,

    при секретаре Истоминой Н.С,

с участием:

    представителя истицы С,

    представителя ответчика М,

    третьих лиц: Н и Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

гражданское дело по иску Л к Администрации <адрес> муниципального района о признании Е членом семьи участника программы по получению жилищных субсидий для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и по иску С в интересах Л к Администрации <адрес> муниципального района о признании решения комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, о возложении обязанности включить её в сводный список граждан – получателей государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л:

    Решением комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в состав семьи Л её дочери – Е для получения Государственного жилищного сертификата, поскольку из представленных заявителем документов установлено, что та работает в <адрес>.

    Решением комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в оформлении и выдаче жилищного сертификата в 2015 году Л, и она исключена из сводного списка граждан – получателей жилищных сертификатов в 2015 году по <адрес>, поскольку документы, имеющиеся в учетном деле, свидетельствуют о неправомерности перевода очередности на членов семьи участников подпрограммы.

Л обратилась в суд с иском к администрации <адрес> муниципального района о признании дочери – Е членом своей семьи, возложении обязанности на ответчика включить её в состав своей семьи – получателя государственного жилищного сертификата.

    В последствии представитель Л – С, обратился в суд с иском о признании решения комиссии об исключении Л из сводного списка граждан – получателей Государственного жилищного сертификата незаконным, о возложении обязанности включить её в сводный список со всеми членами семьи и выдать Государственный жилищный сертификат, согласно даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ года.

    Оба исковых заявления были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

    В судебном заседании представитель Л – С, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, указывая, что Л исключена из сводного списка граждан – получателей Государственного жилищного сертификата для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконно, поскольку вместе со своим мужем – Н состояла на учете как член семьи с ДД.ММ.ГГГГ года. На указанную дату она так же имела право состоять на учете, так как у неё имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Считает так же, что Е является членом семьи заявительницы, поэтому исключена из списков незаконно. Та вынуждена работать в <адрес>, поскольку нет рабочих мест в <адрес>. Она зарегистрирована вместе с отцом и матерью в <адрес>, приезжает к ним на выходные, праздники и в отпуск. Помогает родителям по хозяйству. Другого жилья у Е нет.

    Представитель администрации <адрес> муниципального района М, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась и суду показала, что Е исключили из списков как члена семьи Л, поскольку та постоянно работает и проживает в <адрес> в течение продолжительного времени. В <адрес> она только зарегистрирована, приезжает к родителям оказывать помощь по хозяйству. Первоначально на участие в программе заявлялся Н со своими членами семьи – 4 человека ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку его жена – Л получила инвалидность, в 2006 году учетное дело было переоформлено на неё, и произведён перевод из категории «Пенсионеры» в категорию «Инвалиды». Семья Л была включена в сводный список на получение жилищного сертификата на 2015 год. В последствии при проверке учетного дела в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> было принято решение об исключении Л из сводного списка, так как перевод от одного участника на другого не предусмотрен законодательством. После чего ДД.ММ.ГГГГ комиссией при администрации Косинского муниципального района было принято решение об исключении семьи Л из списка на получение жилищного сертификата в 2015 году.

    Третье лицо Н исковые требования поддержал и суду показал, что он со своей семьей стоял в очереди на получение жилищного сертификата с 2001 года в категории «Пенсионеры». Когда жена – Л получила инвалидность, их перевели в категорию «Инвалиды». Как производили перевод, он не помнит. Но поскольку к ним претензий никаких не предъявляли, считает, что перевели законно. Дочь действительно уже 20 лет работает в <адрес>. У неё своего жилья нет, поэтому проживает по договору найма. В <адрес> она постоянно не проживает, приезжает на выходные, на праздники и в отпуск, помогает им по хозяйству.

    Третье лицо Е исковые требования поддержала и суду показала, что после окончания техникума в 1994 году она уехала работать в <адрес>, так как в <адрес> не могла найти работу. Но зарегистрирована она в <адрес>, в <адрес> у неё нет своего жилья, поэтому она живет на съёмной квартире. Приезжает к родителям на выходные, на праздники, в отпуск, помогает им по хозяйству. Вместе с мамой ездят отдыхать. Поэтому считает себя членом семьи родителей.

Выслушав показания представителя истицы С, представителя ответчика М, третьих лиц Н и Е, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с преамбулой к Федеральному закону № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условий их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

    В силу ст.1 названного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

    Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

    В соответствии с п.20 вышеуказанного Положения, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

    Члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в связи с чем приобретение членом семьи гражданина самостоятельного права состоять на таком учете может являться основанием для изменения условий, в соответствии с которыми гражданин был поставлен на учет.

    В судебном заседании установлено, что на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с ДД.ММ.ГГГГ в подкатегории «Пенсионеры» состоял Н; члены его семьи – жена Л, сын А и дочь К С заявлением о включении в состав участников подпрограммы ДД.ММ.ГГГГ обратилась жена Н – Л Постановлением главы Косинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ семья Л исключена из списка категории «Пенсионеры» и включена в список категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства». Основанием для принятия указанного решения послужило то, что Л установлена бессрочно инвалидность второй группы.

    После чего Л ежегодно подтверждала своё участие в программе на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ года.

    Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Л соответствовала требованиям, указанным в ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: она прибыла в местность, приравненную к районам Крайнего Севера – <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, имела общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 лет, не имела жилья в других регионах Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

    Таким образом, решение о включении Л с членами семьи в список категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ было принято законно и обоснованно.

    В связи вышеизложенным, суд приходит к выводу, что исключена Л из сводного списка на получение Государственного жилищного сертификата на 2015 год незаконно. Поэтому исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

    В исковых требованиях о признании членом семьи Л дочери - Е следует отказать по следующим основаниям.

    В соответствии с п.п «з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006 года, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

    В силу ст.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признаются:

    - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

    - другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

    - в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

    В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес> в настоящее время принадлежит на праве собственности Г

    Согласно договора найма от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Г и Л, совместно с последней в жилом помещении вправе проживать: Н, А, Е

    Из представленной в суд выписки из лицевого счета жилого помещения Администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что с Л зарегистрированы в квартире по вышеуказанному адресу: муж – Н, сын – А, дочь – Е При этом указано, что дочь - Е работает в <адрес>.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Ф, Л, Ш показали, что знают семью Л Её дочь Е работает и проживает в <адрес>. Но часто приезжает в <адрес> к родителям, как на выходные и праздничные дни, а так же и в отпуск. Помогает родителям по хозяйству, работает на приусадебном участке, ездит с мамой на отдых.

    Согласно копии трудовой книжки Е с ДД.ММ.ГГГГ фактически постоянно работает на предприятиях и в учреждениях в <адрес>. В связи с чем она не может постоянно проживать с родителями в <адрес>.

    На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют такие условия, необходимые для признания Е в качестве члена семьи Л, как постоянное место жительства и проживание в квартире по адресу: <адрес>. При отсутствии указанного обстоятельства оказание материальной поддержки, помощи родителям в работах на огороде и по хозяйству основаниями для признания членом семьи не являются.

    В силу ст.87 Семейного кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

    Факт регистрации по адресу: <адрес> не свидетельствует о том, что Е постоянно проживает вместе с Л и является членом её семьи.

    Кроме того, регистрация гражданина по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи, поскольку в силу ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

    Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ,

суд

р е ш и л:

    Исковые требования Л к Администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании Е членом своей семьи - участника программы по получению жилищных субсидий для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей оставить без удовлетворения.

    Исковые требования С в интересах Л удовлетворить.

    Решение комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из сводного списка граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2015 году по <адрес> и отказе в получении государственного жилищного сертификата Л.

    Обязать Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить Л и члена её семьи – мужа Н в сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2015 году по <адрес> в очереди «Инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства» на получение государственного жилищного сертификата в 2015 году с даты первоначальной постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

                                Председательствующий судья:                    С.Н.Минина.