Решение по делу № 12-19/2017 (12-596/2016;) от 13.12.2016

Дело № 12-19/2017                                    .....

Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники                                    02 февраля 2017 годаСудья Березниковского городского суда Пермского края Бурдина И.А.,

при секретаре Плотниковой К.С.,

с участием пом.прокурора Подкиной Е.С.,

представителей лица, привлеченного к административной ответственности – Челпанова Н.Н., действующего на основании доверенности от <дата>, Рашидова А.Р., действующего на основании приказа,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: <адрес> жалобу Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Кузнецовой С.В. № от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении

Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл», регистрационный №, ИНН ....., юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Кузнецовой С.В. № от <дата> Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушение трудового законодательства. За данное административное правонарушение Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» назначено наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Кузнецовой С.В. № от <дата> отменить. В обоснование жалобы указано, что пункт 6 ст.5.27 КоАП РФ начал действовать с <дата> и не может быть применен к деяниям, совершенным с <дата> по <дата> Кроме этого, в материалы дела представлены письма МАУ ДО «ДЮСШ «Кристалл», из которых следует, что юридическое лицо сделало все, что от него зависело, для соблюдения законодательства о труде. Просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители лица, привлеченного к административной ответственности Челпанов Н.Н., Рашидов А.Р., на доводах жалобы настаивали.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> Кузнецова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл», проверив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего применению к данным правоотношениям ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, пришел к следующему.

    В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.6 чт.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда" внесены изменения в ст.5.27 КоАП РФ. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Часть 6 ст.5.27 КоАП РФ введена в действие с 03.10.2016 г.

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Юридическому лицу вменяется нарушение требований трудового законодательства за период с <дата> по <дата> Учитывая, что ч.6 ст.5.27 КоАП РФ начала действовать с <дата>, нормы указанной статьи не могут быть применены к деяниям, совершенным в период с <дата> по <дата>

При таких обстоятельствах, в действиях Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, основания для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении отсутствуют, поскольку в действиях Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ, действующего на момент совершения административного правонарушения).

    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 указанной статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 2 Трудового кодекса РФ, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст.130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Согласно ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в <адрес> на <дата> установлен размер минимальной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения <адрес>.

Постановлением правительства <адрес> от <дата> №-п от <дата> №-п на территории <адрес> в ..... и ..... квартале <дата> установлена величина прожиточного минимума в среднем по <адрес> в расчете на душу трудоспособного населения – ..... руб.

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В отношении МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» проведена проверка Федеральной службой по труду и занятости Государственной инспекцией труда в <адрес>, выявлены нарушения требований ст.22, 136, 133.1 ТК РФ и Соглашения о минимальной заработной плате в <адрес> на <дата> от <дата> №

<дата> заместителем прокурора <адрес> в отношении МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно: работникам МАУ ДО «ДЮСШ «Кристалл», отработавшим полную норму рабочего времени:

- в <дата> – ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11;

- в <дата> – ФИО12, ФИО13;

- в <дата> – ФИО14, ФИО12, ФИО42, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО9, ФИО8, ФИО25, ФИО26, Толокновой    Л.И., ФИО27, ФИО28, ФИО11, ФИО29;

- в <дата> – ФИО30, ФИО21, ФИО22, ФИО31, ФИО32;

- в <дата> – ФИО33, ФИО34, ФИО12, ФИО35, ФИО13, ФИО15, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО20 ФИО40, ФИО27, ФИО41 заработная плата была начислена ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, в нарушение ст.22, 136, 130, 133 ТК РФ, «Соглашения о минимальной заработной плате в <адрес> на <дата>» № от <дата>; денежная компенсация, предусмотренная ст.236 ТК РФ при неполной выплате в установленный срок заработной платы не начислена и не выплачена.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: справкой по результатам проверки в отношении МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» № от <дата>, предписанием об устранении нарушений, причин и условий, способствующих нарушению действующего законодательства, материалами дела об административном правонарушении.

Факт совершения и виновность МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, факт допущенных нарушений трудового законодательства не отрицается представителем лица, привлеченного к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» приняло все меры для соблюдения законодательства о труде, в связи с чем должно быть освобождено от административной ответственности, судом отклоняется как необоснованный. Суду не представлено доказательство, с достоверностью свидетельствующих о том, что юридическим лицом, оказывающим, в том числе и платные услуги, предприняты меры по устранению нарушений трудового законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая вышеизложенное, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Кузнецовой С.В. от <дата> по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл», подлежат изменению путем квалификации действий МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением с учетом положений, установленных ст. ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ, административного наказания в виде штрафа в размере ..... рублей, которое предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Кузнецовой С.В. № от <дата> подлежит изменению.

    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Кузнецовой С.В. № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» изменить, действия Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Кристалл» квалифицировать по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                    (подпись)            И.А.Бурдина

Копия верна. Судья