Решение по делу № 2-1132/2019 ~ М-882/2019 от 06.05.2019

    Дело № 2-1132/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    27 июня 2019 года                                                               г. Симферополь

    Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

    председательствующего судьи – Петровой Ю.В.,

    при секретаре – Гирмане Р.М.,

    с участием:

    представителя истца – Тарасова Р.В.

    представителей ответчиков – Темник К.В., Рудь В.Б.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Рыбакова Ивана Георгиевича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», Военному Комиссару Республики Крым Ермилову Олегу Владимировичу о признании незаконным решения о прекращении выплаты надбавки к пенсии, об обязывании совершить определенные действия, взыскании сумм индексации, процентов, судебных расходов по делу -

        У С Т А Н О В И Л:

Тарасов Р.В. в интересах Рыбакова И.Г. 06 мая 2019 года обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», Военному Комиссару Республики Крым Ермилову Олегу Владимировичу о признании незаконным решения о прекращении выплаты надбавки к пенсии, об обязывании совершить определенные действия, взыскании сумм индексации, процентов, судебных расходов по делу.

    Впоследствии, 27 мая 2019 года, истец уточнил иск и просил суд признать распоряжение Военного комиссара Республики Крым о прекращении выплаты 10 % надбавки в к пенсии незаконным, обязать ФКУ « Военный комиссариат Республики Крым» выдать удостоверение российского образца участника боевых действий, возобновить выплату 10% надбавки к пенсии, взыскать неосновательно сбереженную сумму в размере 6629,92 рубля, взыскать индексацию в размере 99,45 рублей, взыскать проценты за просрочку выплаты повышения к пенсии в размере 10% в размере 107,05 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10% от дохода военного комиссара Республики Крым, а также судебные издержки, понесенные по делу в размере 23650 рублей, неустойку в размере 6513,90 рублей и штраф в размере 50% от присужденной суммы в размере 6675,16 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что с 01.02.2019 года истцу прекращена выплата 10% надбавки к пенсии, поскольку ответчиком учтен период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, т.е. период боевых действий в Республике Афганистан, а период после 15 февраля 1989 года в конце 1990, начале 1991 года, когда истец осуществлял боевые вылеты на территорию Республики Афганистан для выполнения боевых заданий, как боевые вылеты не учтен.

Кроме того, истец просил суд обязать ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» обязать выдать удостоверение участника боевых действий российского образца, а также взыскать в его пользу неосновательно сбереженную сумму в размере 6629,92 рубля, взыскать индексацию в размере 99,45 рублей, взыскать проценты за просрочку выплаты повышения к пенсии в размере 10% в размере 107,05 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10% от дохода военного комиссара Республики Крым, а также судебные издержки, понесенные по делу в размере 23650 рублей, неустойку в размере 6513,90 рублей и штраф в размере 50% от присужденной суммы в размере 6675,16 рублей.

Рыбаков И.Г. в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутвтие.

В судебном заседании представитель истца – Тарасов Р.В. просил суд иск удовлетворить, по изложенным выше основаниям. При этом, просил суд учесть, что боевые вылеты осуществлялись Рыбаковым И.Г. и после вывода советских войск с территории Республики Афганистан, данные по таким вылетам рассекречены только в настоящее время.

В судебном заседании представители ответчиков Темник К.В. и Рудь В.Б. против удовлетворении иска возражали по основаниям, изложенным в    представленных суду возражениях, просили суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Изучив доводы искового заявления, заслушав пояснения представителя истца и возражения представителей ответчиков, обозрев в судебном заседании личное дело Рыбакова И.Г., исследовав материалы гражданского дела и, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их в совокупности, суд полагает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

    Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что истец Рыбаков И.Г. был уволен из Вооруженных Сил Украины приказом Министра обороны Украины № 069 от 02.03.1998г. и исключен из списков личного состава части с 07.04.1998г.

В настоящее время является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации.

Военным комиссариатом Республики Крым пенсия за выслугу лет назначена Рыбакову И.Г. с 01.01.2015г. в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон №4468-1) и Федеральным законом от 01.12.2014 г. № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с реестром выплаты пенсий пенсионерам Министерства обороны за декабрь 2014 года, переданного Пенсионным фондом Республики Крым в адрес военного комиссариата Республики Крым, размер пенсии Рыбакова И.Г. на 31 декабря 2014 года составлял <данные изъяты> руб.

Согласно распоряжения Начальника Центра социального обеспечения Военного комиссариата Республики Крым от 27 декабря 2018 года внесены изменения в разрешение на выплату пенсии Рыбакова И.Г. и с 01 февраля 2019 года размере пенсии необходимо выплачивать в размере <данные изъяты> рубля.

Таким образом, размер пенсии Рыбакова И.Г. с 01.02.2019 г. составил <данные изъяты> руб.

Так, в соответствии пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 повышение пенсии выплачивается ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами боевых действий являются военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Согласно раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» период боевых действий в Республике Афганистан с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

В материалах пенсионного дела (послужной список, расчет выслуги лет на пенсию, архивные справки) отсутствуют сведения об участии истца в боевых действиях в Республике Афганистан после 15 февраля 1989 года в соответствии с «Наставлением по учету личного состава Советской армии и Военно-Морского Флота», введенного в действие Приказом Министра обороны СССР № 0200 от 01 ноября 1982 года.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 22528, расположенной в г. Джанкой, № 204 от 13.08.1990 г., которая имеется в пенсионном деле, Рыбакову И.Г. подлежало зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях (один полетный день за три) в 1990 году - 6 (шесть) полетных дней.

Однако в расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию № 3046 от 17.11.1997 г. составленного финансовым управлением Одесского военного округа, указанный период, как военнослужащему летного состава, совершавшего с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий в льготном исчислении (один месяц службы за три месяца) не засчитан.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Рыбакова И.Г. об обязывании ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» о возобновлении выплаты 10% надбавки к пенсии как участнику боевых действий, не установлено, в связи с чем в иске в этой части следует отказать.

Что касается исковых требований об обязывании ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» о выдаче удостоверения участника боевых действий российского образца, то суд пришел к выводу о том, что такие требования также удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии со статей 28 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверений единого образца, для каждой вышеуказанной категории, установленного Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В пенсионном деле Рыбакова И.Г. копия свидетельства о праве на льготы образца, установленного Правительством СССР до 01 января 1992 года или Российской Федерации, отсутствует.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждены: единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (п.1), а также установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992 г.

Согласно приказа Министра обороны Российской Федерации 29 сентября 2017 года № 595 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации», рассмотрение обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий возложено на комиссию по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий штаба Южного военного округа (юридический адрес комиссии: Буденовский проспект, 43, г. Ростов-на-Дону). По итогам рассмотрения заявления комиссия принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения.

Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих ее членов и оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии, а в его отсутствие заместителем председателя комиссии.

При принятии комиссией решения об отказе в выдаче удостоверения в орган военного управления, воинскую часть, организацию Вооруженных Сил Российской Федерации, орган социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящийся за пределами территории Российской Федерации, либо военный комиссариат, представивший заявление, направляются уведомление об этом и выписка из протокола заседания комиссии, оформленная секретариатом комиссии и заверенная печатью установленного образца кадрового органа, а также документы, поступившие вместе с заявлением.

При принятии комиссией решения о выдаче удостоверения кадровым органом, осуществляющим организационное и техническое обеспечение ее деятельности, оформляется удостоверение.

Оформленное удостоверение подписывается начальником кадрового органа, осуществляющего организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии, а при его отсутствии должностным лицом, его замещающим, и заверяется печатью установленного образца кадрового органа, фотография на удостоверении также заверяется печатью установленного образца кадрового органа.

Оформленное удостоверение регистрируется в книге учета выдачи удостоверений ветерана боевых действий и направляется для выдачи в военный комиссариат, представивший заявление.

Военный комиссариат по месту жительства заявителя принимает обращение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий с установленным пакетом документов и передает его в военный комиссариат Республики Крым для направления в адрес комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Рыбаков И.Г. в военный комиссариат по месту жительства с заявлением о выдаче удостоверения ветеран боевых действий не обращался.

Заявление Рыбакова И.Г. о выдаче дубликата удостоверения участника боевых действий от 14.06.2019г., направленное в адрес ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», копия которого представлена в судебное заседание, не может быть принято судом как надлежащее заявление о выдаче удостоверения, что не лишает истца возможности обратиться в установленном порядке к ответчику с соответствующим заявлением.

Что касается иных требований истца о взыскании с ответчиков в его пользу различных денежных сумм удовлетворению также не подлежат, поскольку в удовлетворении требований о возобновлении выплаты 10% надбавки к пенсии было отказано.

Доводы истца о предоставлении мер социальных поддержек на основании выданного на территории Украины в 1999 г. удостоверения ветерана боевых действий с учетом положений статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусматривающих, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения, судом во внимание не принимаются, поскольку положения статьи 11 указанного Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ устанавливают, что право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья указанные в данной норме лица имеют в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено признание ветеранов боевых действий, а следовательно, и предоставление соответствующих мер социальной поддержки, при наличии документов, как подтверждающих совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий, указанные в разделе 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В окончательной форме решение суда изготовлено 01 июля 2019 года.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска представителя истца Рыбакова Ивана Георгиевича – Тарасова Руслана Владимировича – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                Судья                                                                                   Ю.В.Петрова