Решение по делу № 2-215/2021 (2-1292/2020;) ~ М-1220/2020 от 25.12.2020

Дело № 2-215/2021

24RS0007-01-2020-001909-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09февраля 2021года с.Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Толстых М.М.

При секретаре Жигаловой О.Ю.

С участием помощника прокурора Богучанского района Буца А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес»(ООО «Богучанхимлес») о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокуратурой Богучанского района проведена проверка исполнения ООО «Богучанхимлес» условий договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ и проекта освоения лесов, в части соблюдения противопожарных и лесовосстановительных и иных мероприятий.

Согласно проекту освоения лесов, находящихся в пользовании ООО «Богучанхимлес» на основании договора аренды лесного участка 18-з от ДД.ММ.ГГГГ,на территории лесных участков КГБУ «Гремучинское лесничество» в 2019 году ООО «Богучанхимлес» необходимо выполнить определенные работы:

По сведениям КГБУ «Гремучинское лесничество» вышеуказанные мероприятия по противопожарному обустройству лесов, предусмотренные пп. «е» п. 13 договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ и проектом освоения лесов, не выполнены ООО «Богучанхимлес» в полном объеме и не приняты должностными лицами лесничества.

Прокуратурой района генеральному директору ООО «Богучанхимлес» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в лесах по выполнению вышеуказанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов, которое осталось без удовлетворения.

Согласно представленной ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Гремучинское лесничество» информации установлено, что вышеуказанные мероприятия по противопожарному обустройству лесов, предусмотренные пп. «е» п. 13 договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ и проектом освоения лесов, не выполнены ООО «Богучанхимлес» в полном объеме и не приняты должностными лицами лесничества в настоящее время.

Просят обязать ООО «Богучанхимлес» осуществить противопожарные мероприятия за 2019 год, предусмотренные с пи. «е» и. 13 договора аренды: лесного участка 18-з от ДД.ММ.ГГГГ, а также и. 4 проекта освоения лесов, на территории лесных участков КГБУ «Гремучинское лесничество» выполнить следующие работы:

Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,23 км;

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,46 км;

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 40,30 км;

Устройство противопожарных минерализованных полос - 5 км;

Прочистка противопожарных минерализованных полос - 5 км;

Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт;

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт;

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 2 шт;

Строительство и эксплуатация вертолетных площадок для использования при тушении лесных пожаров - 1шт.

Установить срок исполнения требований 1 месяц после вступления в силу судебного решения.

В судебном заседании представитель прокуратуры Богучанского района – помощник прокурора Богучанского района Буц А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что предложенный срок устранения нарушений законодательства в течение 1 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным.

Представитель ответчика ООО «Богучанхимлес» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыва на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся участников гражданского процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры Богучанского района, суд приходит к следующему.

В силу требований частей 1, 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения( в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно требованиям частей 1, 2, 3, 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов    к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения: создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Согласно пункту 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Пунктом 5 данных Правил установлено, что мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесное законодательство, в том числе, основывается на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечения охраны и защиты лесов, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров. Неисполнение требований лесного законодательства нарушают принцип рационального использования лесов, препятствуют сохранению его полезной функции, что является недопустимым.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Богучанского района проведена проверка исполнения ООО «Богучанхимлес» условий договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ и проекта освоения лесов, в части соблюдения противопожарных и лесовосстановительных и иных мероприятий.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Богучанхимлес» (ОГРН 1022400593643 ИНН/КПП 2407009561 / 240701001) зарегистрировано по адресу: 663431, Красноярский край, Богучанский район, ул. Октябрьская, д. 130.

На территории Богучанского района Красноярского края ООО «Богучанхимлес» осуществляет лесопользование в порядке статей 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках КГБУ «Гремучинское лесничество» в соответствии с договором аренды лесного участка 18-з от ДД.ММ.ГГГГ. Данные лесные участки переданы Агентством лесной отрасли Красноярского края в пользование ООО «Богучанхимлес» для заготовки древесины.

Экспертное заключение на проект освоения лесов для лесных участков, переданных ООО «Богучанхимлес», утверждено приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. «е» п. 13 договора аренды лесного участка 18-з от ДД.ММ.ГГГГ,    а также согласно п. 4 проекта освоения лесов ООО «Богучанхимлес» обязано осуществлять меры противопожарного обустройства лесов.

Согласно проекту освоения лесов, находящихся в пользовании ООО «Богучанхимлес» на основании договора аренды лесного участка 18-з от ДД.ММ.ГГГГ, на территории лесных участков КГБУ «Гремучинское лесничество» в 2019 году ООО «Богучанхимлес» необходимо выполнить следующие работы:

Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,23 км;

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,46 км;

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 40,30 км;

Устройство противопожарных минерализованных полос - 5 км;

Прочистка противопожарных минерализованных полос - 5 км;

Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт;

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт;

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 2 шт;

Строительство и эксплуатация вертолетных площадок для использования при тушении лесных пожаров - 1 шт.

Согласно представленной ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Гремучинское лесничество» в ходе проверки информации о плановых и фактически выполненных мероприятиях силами арендаторов установлено, что вышеуказанные мероприятия по противопожарному обустройству лесов, предусмотренные пп. «е» п. 13 договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ и проектом освоения лесов, не выполнены ООО «Богучанхимлес» в полном объеме и не приняты должностными лицами лесничества.

Прокуратурой района генеральному директору ООО «Богучанхимлес» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в лесах по выполнению вышеуказанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов, которое осталось без удовлетворения.

Согласно представленной ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Гремучинское лесничество» информации установлено, что вышеуказанные мероприятия по противопожарному обустройству лесов, предусмотренные пп. «е» п. 13 договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ и проектом освоения лесов, не выполнены ООО «Богучанхимлес» в полном объеме и не приняты должностными лицами лесничества в настоящее время.

Результаты проведенной прокуратурой Богучанского района проверки свидетельствуют о том, что ООО «Богучанхимлес» допущено использование лесов с нарушением условий договоров аренды, а также правил пожарной безопасности в лесах.

Обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Богучанхимлес» условий договора аренды, и проекта освоения лесов, в ходе проверки не установлено.

Как следует из представленных в судебное заседание Отчетов по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2019 год, 2020 год ООО «Богучанхимлес» выполнены работы по проведению противопожарных мероприятий. При этом, не выполнены следующие виды мероприятий:

Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,23 км;

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,46 км;

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 40,30 км;

Устройство противопожарных минерализованных полос – из необходимых 5 км выполнено 0,27км

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров. Неисполнение требований лесного законодательства нарушают принцип рационального использования лесов, препятствуют сохранению его полезной функции, что является недопустимым.

Невыполнение ООО «Богучанхимлес» противопожарных мероприятий в соответствии с договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов к нему нарушает интересы Российской Федерации, так как согласно требованиям части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации, из чего следует, что нарушены интересы Российской Федерации как собственника лесных участков.

Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть бремя доказывания наличия морального вреда ложится на истца, а ответчики должны доказать отсутствие вины в причинении морального вреда, правомерность своих действий или бездействия.

Ответчиком в судебное заседание не представлено каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих необоснованность заявленных прокурором Богучанского района требований, либо устранение выявленных в ходе проведенной проверки нарушений требований противопожарного законодательства.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд полагает требования прокурора Богучанского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в частично.

При этом, суд полагает необходимым установить срок устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, находя его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» осуществить противопожарные мероприятия за 2019 год, предусмотренные с пп. «е» п. 13 договора аренды: лесного участка 18-з от ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 4 проекта освоения лесов, на территории лесных участков КГБУ «Гремучинское лесничество» выполнить следующие работы:

Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,23 км;

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,46 км;

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 40,30 км;

Устройство противопожарных минерализованных полос - 5 км;

Прочистка противопожарных минерализованных полос - 4.73 км;

Срок устранения нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности и в сфере обращения с отходами производства и потребления установить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности и выполнении работ:

Прочистка противопожарных минерализованных полос – 0,27 км; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 2 шт; строительство и эксплуатация вертолетных площадок для использования при тушении лесных пожаров - 1шт. – отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в течение 30 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд

Председательствующий М.М.Толстых

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2021 года

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № 2-215/2021 Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна

Судья                            М.М.Толстых

Секретарь                        О.Ю.Жигалова