Решение по делу № 2-492/2019 ~ М-421/2019 от 06.06.2019

дело № 2-492/2019     58RS0005-01-2019-000542-07

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 г.                                                                         с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

при секретаре Краснослободцевой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Татьяны Сергеевны к администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о внесении изменений в похозяйственную книгу о наличии у гражданина права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Т.С. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что она является главой домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

С целью оформления права собственности на указанный жилой дом и земельный участок, на котором он расположен Волкова Т.С. обратилась в орган местного самоуправления, Администрацией Полеологговского сельсовета Бессоновского района пензенской области 13 ноября 2014 г. была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок, согласно которой ей принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, участок с кадастровым номером № площадью 587 кв.м. расположенный в <адрес> принадлежит Волковой Т.С.

С целью определения границ земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру, где выяснилось, что площадь используемого ей земельного участка составляет 1949 кв.м. В целях приведения в соответствие данных похозяйственных книг ФИО2 обратилась в администрацию Полеологовского сельсовета с заявлением о внесении изменений в похозяйственные книги за период начиная с 1974 года о наличии у нее участка площадью 1949 кв.м.

Просила признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 13 ноября 2014 г., выданную администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. Обязать администрацию Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственные книги за период начиная с 1974 г. о наличии у Волковой Т.С. на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 1949 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Волкова Т.С. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца - Буряк С.В. в судебном заседании требования уточнил, просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 13 ноября 2014 г., выданную администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. Обязать администрацию Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственные книги за период начиная с 1974 г. о наличии у Волковой Т.С. на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик - представитель администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - Тужилова С.В. в судебном заседании оставляла вынесение решение по уточненным исковым требованиям на усмотрение суда.

Третье лицо - представитель администрации Бессоновского района Пензенской области - по доверенности Кузечкин С.А. возражал относительно признания недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 13 ноября 2014 г., выданной администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, поскольку выписка выдавалась на основании правоустанавливающих документов на землю и признавать выписку без признания самого документа, являющегося основанием для выдачи выписки невозможно. Поскольку не оспаривается сам документ, содержащий сведения о земле на основании которой выдана выписка, соответственно выписка на момент ее выдачи являлась законным и обоснованный документов по предоставлению сведений. Относительно заявленного требования о внесении изменения по площади участка - оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо - представитель ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Пензенской области» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

На момент выделения истцу земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР (Закон от 01 июля 1970 года), согласно ст. 9, 11, 26 которого земля в РСФСР предоставлялась в пользование, в том числе: сельскохозяйственным государственным предприятиям, гражданам СССР. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование. В силу положений с. 31 ЗК РСФСР право предприятий, организаций и учреждений на пользование предоставленной им землей подлежало прекращению в случае ликвидации предприятия, организации или учреждения.

В соответствии со статьей 27 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик и в соответствии со статьей 21 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения наделялись правом предоставлять приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, и находящихся в их владении, постоянным рабочим и служащим.

Согласно ст. 64, 69 ЗК РСФСР 1970 года совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям предоставлялось право предоставления огородов из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, не имеющим приусадебных земельных участков. Предоставление участков производилось на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения в пределах до 0,15 га на семью.

Согласно п.п.7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 года «О поселковом сельском совете народных депутатов в РСФСР» в области планирования, учета и отчетности поселковый сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Согласно п. 6 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года № 69 Сельские Советы один раз в пять лет производят закладку похозяйственных книг (форма N 1) и алфавитных книг хозяйств (форма N 3) по состоянию на 1 января. Закладка похозяйственных книг производится путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января. В последующие четыре года ежегодно сельские Советы проводят сплошную проверку и уточнение записей в ранее заведенных похозяйственных книгах. Проверка и уточнение записей производится по состоянию на 1 января с 1 по 15 января.

Пунктом 39 Указаний предусмотрено, что в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

При заполнении раздела IV «А» лицевого счета на 1 января 1991 года данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на 1 ноября 1990 года; для заполнения последующих граф этого раздела (1991 - 1995 годы) - из земельно-кадастровых книг на 1 июня соответствующего года.

Таким образом, обязанность по ведению похозяйственных книг, в том числе, внесению в них всех данных о земле, находящейся в пользовании граждан, возлагалась на администрации сельских советов.

В судебном заседании бесспорно установлено, что с 1974 года по настоящее время истец пользуется спорным земельным участком, расположенным в <адрес>.

Согласно землеустроительному делу с. Блохино на кадастровый квартал ПЕО № за Волковой Т.С. значится два земельных участка площадью 0,3880 га и 0,0587 га.

Право на земельный участок площадью 3300 кв.м. в установленном законном порядке закреплено за Волковой Т.С.

У земельного участка площадью 587 кв.м. имеется кадастровый паспорт, ему присвоен кадастровый номер в графе правообладатель указана Волкова Т.С.

Согласно кадастровой базе с. Блохино по состоянию на 17 февраля 2009 г. за Волковой Т.С. помимо участка площадью 3300 кв.м. числится так же и земельный участок площадью 587 кв.м.

Материалами дела установлено, что в пользовании истца земельные участки находятся более 15 лет. Все они были предоставлены ей в соответствии с действовавшим в указанный период порядком.

До настоящего времени компетентными органами вопрос об изъятии указанного участка из пользования Волковой Т.С. не ставился.

Возникновение или прекращение прав у граждан не может ставиться в зависимость от ненадлежащего исполнения работниками сельских администраций своих обязанностей по ведению похозяйственных книг.

В настоящее время истец желает реализовать свое право по оформлению в собственность объекта недвижимости, но лишен возможности это сделать, поскольку в похозяйственных книгах не отражена площадь используемого земельного участка. Данное обстоятельство является нарушением прав Волковой Т.С.

При рассмотрении спора суд исходит из положений ст. 6 ФЗ-122 от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которой Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. А также учитывает содержание ст. 3 ФЗ-137 от 25 октября 2001 года «О введении в действие ЗК РФ», в соответствие с которой оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ-122 от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: …выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Суд считает, что поскольку бесспорно установлен факт пользования в законном порядке Волковой Т.С. с 1974 года земельным участком площадью 587 в.м., ответчик - администрация Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - должен внести соответствующие изменения в похозяйственные книги с 1974 года и по настоящее время в части площади спорного земельного участка.

В части требования признания недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 13 ноября 2014 г., выданной администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области суд отказывает.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волковой Татьяны Сергеевны удовлетворить частично.

Обязать администрацию Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственные книги за период начиная с 1974 г. о наличии у Волковой Татьяны Сергеевны на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья                                    Л.П. Ефимова