Решение по делу № 12-30/2017 (12-572/2016;) от 09.12.2016

Дело № 12-30/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

*** 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Пулатова З.И., при секретаре Рытовой О.В., рассмотрев жалобу ГБУЗ Псковской области «Псковский перинатальный центр» на постановления Главного государственного инспектора труда в Псковской области от 05.12.2016 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда в Псковской области от 05.12.2016 № 20/2016/72/19 ГБУЗ Псковской области «Псковский перинатальный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Постановлением Главного государственного инспектора труда в Псковской области от 05.12.2016 № 20/2016/72/17 ГБУЗ Псковской области «Псковский перинатальный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель ГБУЗ просит об отмене постановления № 20/2016/72/17, и снижении размера штрафа, назначенного постановлением № 20/2016/72/19, поскольку должностным лицом, рассматривающим протоколы об административных правонарушениях, не учтены правила назначения административного наказания, предусмотренные частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания..

В суде представитель ГБУЗ Федотова Р.В. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протоколы, Эйберман Н.И. просила обжалованные постановления оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дел об административных правонарушениях и доводы жалоб заявителя, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в акте проверки от 02.12.2016, составленном должностным лицом Государственной инспекции труда в Псковской области, выводы о том, что в организации не обеспечен надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми отраслевыми правилами; в журналах регистрации инструктажа на рабочем месте по охране труда в подразделениях заполняются не все графы, инструктаж проводит лицо, не прошедшее обучение по охране труда в установленном законом порядке, невозможно установить дату проведения последнего инструктаж, что является нарушением требований ст. 212, 221, 225 Трудового кодекса Российской Федерации и иных подзаконных нормативных правых актов в сфере охраны труда.

Постановлением № 20/2016/72/17, принятым 05.12.2016 Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Псковской области, ГБУЗ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного инспектора труда в Псковской области от 05.12.2016 № 20/2016/72/19 ГБУЗ Псковской области «Псковский перинатальный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в необеспечении приобретения за счет средств работодателя и выдаче СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (водителю И.С. не выдан сигнальный жилет).

Фактические обстоятельства совершенных ГБУЗ правонарушений подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки, протоколами об административном правонарушении и иными материалами дел, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Таким образом, выявленное бездействие образует составы административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при назначении юридическому лицу административного наказания Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Псковской области оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В данном случае нарушения требований об охране труда допущены ГБУЗ Псковской области «Псковский перинатальный центр» в форме бездействия, и рассмотрение двух дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу - руководителю Государственной инспекции труда в Псковской области, следовательно, юридическое лицо подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией части 4 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

В связи с чем вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления в отношении ГБУЗ Псковской области «Псковский перинатальный центр» подлежат изменению путем назначения наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения штрафа не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.12.2016, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░ 4 ░░░░░░ 5.27.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░ 4 ░░. 5.27.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 130 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░