Решение по делу № 2-216/2018 ~ М-186/2018 от 26.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        с. Ильинка                                                                                          21 июня 2018 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Хаыковой Ж.К.,

при секретаре Чумаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Прибайкальского района РБ к администрации муниципального образования «Татауровское» сельское поселение об обязании поставить на кадастровый учет и оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, занятые кладбищами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Прибайкальского района РБ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Татауровское» сельское поселение об обязании поставить на кадастровый учет и оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, занятые кладбищами. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Татауровское» сельское поселение в <адрес> РБ расположены общественные кладбища. Земельные участки под кладбищами на кадастровом учете не числятся, право постоянного (бессрочного) пользования не оформлено. В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором главе администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, требования к настоящему времени в полном объеме не исполнены.

В судебном заседании заместитель прокурора Васильева О.В. исковые требования уточнила в части установления срока до ДД.ММ.ГГГГ для постановки на кадастровый учет и оформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, занятые кладбищами.

Представитель ответчика Воротникова Л.Р. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что администрация заключила договор подряда на выполнении кадастровых работ, при поступлении денег начнут работы по межеванию земельных участков. Срок, установленный прокурором, считает достаточным для выполнения указанных требований.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения сельского поселения, что закреплено ч.3 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ст.8 Закона РБ от 07.12.2004г. № 896-III «Об организации местного самоуправления в РБ».

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8 «О погребении и похоронном деле» (далее Закон №8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Ст. 17 Закона №8-ФЗ установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 18 Закона №8-ФЗ - общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. А предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. (ч.4 ст.16 Закона №8-ФЗ).

Из анализа ч.1 ст. 19 Земельного Кодекса РФ следует, что земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, не являются разграниченными в силу закона.

В соответствии с п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса РФ" - предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти органам местного самоуправления (п.1 ч.2 ст.39.9 земельного Кодекса РФ).

В соответствии со ст. 70 Земельного Кодекса РФ - государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.3 ст. 1 ФЗ от 13.07.205 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет, что закреплено в ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости». В кадастр недвижимости, в том числе, вносятся сведения: кадастровый номер, описание местоположения границ земельного участка, его площадь, категория земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенное использование.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Татауровское» сельское поселение имеются общественные кладбища в <адрес>.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Прибайкальского района РБ, установлено, что земельные участки, на которых расположены кладбища, в установленном законом порядке не отведены, не поставлены на кадастровый учет, не проведено межевание земельных участков и не определены их границы, право муниципальной собственности на земельные участки не зарегистрировано. Действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены места погребения, и содержанию мест погребения предъявляются особые санитарные и экологические требования, обеспечение которых невозможно без определения грани земельных участков.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Закона №8-ФЗ - для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что представитель ответчика Воротникова Л.Р. исковые требования прокурора признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора и принимает признание ответчиком иска.

Принимая во внимание уточнение исковых требований, а также требования ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Прибайкальского района РБ к администрации муниципального образования «Татауровское» сельское поселение об обязании поставить на кадастровый учет и оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, занятые кладбищами, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Татауровское» сельское поселение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поставить на кадастровый учет и оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, занятые кладбищами.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья