Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-245/2015 от 08.10.2015

Дело № 12-245/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Михайловка         01 декабря 2015 г.

Волгоградской области

    Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевлякова Н.В.,

    рассмотрев жалобу Сазонова Алексея Анатольевича на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от Дата на Сазонова А.А., как на должностное лицо, – начальника Арчединской дистанции пути ПЖД ОАО «РЖД» наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение п. 9.17 главы 3 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа г. Михайловка Волгоградской области, утвержденных Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от Дата Номер.

Сазонов А.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая на то, что протокол по делу составлен не уполномоченным лицом, нарушений Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа г. Михайловка Волгоградской области он не допскал, полосы отвода железной дороги не являются объектами благоустройства территории городского округа, состав административного правонарушения отсутствует. Поскольку копия оспариваемого постановления получена им Дата, просит восстановить процессуальный срок на обжалование, отменить постановление от Дата и прекратить производство по делу.

В судебное заседание заявитель Сазонов А.А., представитель территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу Сазонова А.А. обоснованной, а постановление о привлечении его к административной ответственности подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку оспариваемое постановление от Дата получено Сазоновым А.А. Дата, а обратился он в суд Дата, суд считает процессуальный срок на обжалование не пропущенным.

Право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении обеспечивается государством, предоставляющим возможность восстановить нарушенные права и охраняемые интересы граждан и юридических лиц.

Довод заявителя Сазонова А.А. о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении него неуполномоченным лицом, суд находит не состоятельным, поскольку согласно п. 4 ч. 4 ст. 2.9 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов местного самоуправления, их учреждений должностными лицами органа, уполномоченного в сфере благоустройства, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.2, 6.1, 6.4, 6.5 и 8.3 - 8.15 настоящего Кодекса.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении Сазонова А.А. составлен специалистом МБУ «Комбинат благоустройства и озеленения» ФИО3 по ст. 8.7 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности, следовательно, уполномоченным лицом.

В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил протокол N 397 об административном правонарушении от Дата, из которого следует, что Дата обнаружено, что отведенные земли с кадастровым номером Номер общей площадью ..., железнодорожные пути, проходящие по территории муниципального образования в пределах полосы отвода, включая полосы насыпей переезда, переходы через пути – захламлены, отведенная территория загрязнена мусором, заросла травой до 1 м, порослью деревьев.

Тем самым нарушен п. 9.17 главы 3 Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка, утвержденных решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 28.03.2014 N 864, который устанавливает, что на всей территории городского округа запрещается захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории, иных территорий.

Часть 2 главы 1 Правил определяет, что Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками земель, застройщиками, собственниками зданий (нежилых помещений), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Объектами благоустройства являются зеленые насаждения, поверхности земельных участков, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе, проезды, дороги, иные дорожные сооружения и их внешние элементы, иные объекты, в отношении которых действия субъектов права регулируются установленными законодательством правилами и нормами благоустройства (п. 4 гл. 2 Правил).При этом, пунктом 7 гл. 3 Правил благоустройства предусмотрено: собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить содержание в соответствии с настоящими Правилами отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В связи с чем, суд должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Судья полагает, что административным органом не представлены доказательства в подтверждение состава вмененного Сазонову А.А. правонарушения и его вины в совершении правонарушения.

Несмотря на то, что в копиях материалов административного дела находится акт обследования территорий, фотографии мест загрязнений, карты землеотвода, административной комиссией не доказан факт захламления прилегающей к железнодорожным путям территории именно заявителем, так как не были представлены доказательства совершения заявителем административного правонарушения, что подтверждается материалами дела.

Более того, оспариваемым постановлением от Дата Сазонову А.А. назначено наказание в виде административного штрафа, в то время как не указано, по какой статье Кодекса Волгоградской области об административной ответственности он признан виновным, не представлено доказательств, что именно Сазонов А.А. является лицом, ответственным за содержание железнодорожных путей в надлежащем состоянии.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата, вынесенное в отношении Сазонова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                 р е ш и л :

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░:                              ░░░░░░░░░ ░.░.