Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-496/2013 ~ М-559/2013 от 03.06.2013

Дело №2- 496/2013                                                                                   

Решение

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино                                                                 28 июня 2013года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания Тишковой О.В.,

с участием представителя истца Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Деминой В.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия, Территориальному Управлению Росимущества в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на одну земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности,

                                           установил:

Администрация Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что в соответствии со ст.12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей считается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте, в том числе невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Пунктом 4 ст.12.1. ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте в сети «Интернет», так же информация была размещена на информационных щитах Клиновского с/п.

В настоящее время земельные участки, закрепленные за СХПК «Чепурновский» учитываются в государственном кадастровом учете под кадастровыми № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участков: Ориентир земли СХПК «Чепурновский». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район.

К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.

С момента приобретения права на земельную долю и по настоящее время участник долевой собственности Иночкина М.Т. не распорядилась принадлежащими ей правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей СХПК «Чепурновский» было опубликовано в газете «Голос Примокшанья» № 26 (12498) от 01 июля 2011года, на информационных щитах Клиновского сельского поселения».

В соответствии с п.2 ст.14.1 и абз.5 п.3 ст.14 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности колхоза им.22 съезда КПСС (СХПК «Клиновский», СХПК «Чепурновский» в газете «Голос Примокшанья» № 50 (12522) от 16 декабря 2011 года, информационных щитах Клиновского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума п. 7 ст.12.1 вышеуказанного закона также предусмотрено, что «в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно», на основании которого принято Постановление администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными на территории Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, где определено <N> пайщика, являющихся владельцами <N> долей ( <N> пайщика - по 1(одной) доле).

Конституция Российской Федерации - провозгласила право частной собственности на землю, предоставила собственникам право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде. В соответствии с п.1 ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

На основании выше изложенного и в соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002г.; Закона Республики Мордовия от 7 июля 2003 г. N 23-3 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия", Земельного кодекса РФ просит:

-Признать право собственности на одну земельную долю, общей площадью <N> га, с оценкой <N> баллогектаров, с кадастровым №, признанную невостребованной, за муниципальным образованием Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

- Прекратить у Иночкиной М.Т. право собственности на долю в праве общей долевой собственности земельного массива СХПК « Чепурновский».

В судебном заседании представитель истца, Администрации Клиновского сельского поселения Республики Мордовия, Демина В.П. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 Гражданского кодекса Российской Федерации), земельную долю умершего, можно считать выморочной.

В судебное заседание представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще. Согласно представленного в суд заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу принять на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще. Согласно представленного в суд заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще. Согласно представленного заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 12. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что решением малого Совета Ковылкинского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР от 06.05.1992 года «О закреплении земель в собственность за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями Ковылкинского района, где в соответствии с Указом Президента Мордовской ССР от 20 ноября 1992 года №9 «О реорганизации колхозов и совхозов», малый Совет Ковылкинского района Совета народных депутатов, решил передать бесплатно в коллективно-долевую собственность реорганизованных сельскохозяйственных предприятий земельные участки из расчета среднерайонной нормы с учетом качества земель согласно приложению № 1, № 2.

На основании данного решения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в СХПК «Чепурновский», Комитетом по земельным ресурсам землеустройству Ковылкинского района Республики Мордовия были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № площадью <N> кв.м., расположен в границах участка. Ориентир земли СХПК «Чепурновский», почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район.

В соответствии со статьей 15 от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено судом Иночкина М.Т., являлась собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящейся по адресу: Республика Ковылкинский район, с Чепурновка, к-з «Чепурновкий».

Размер земельной доли составлял <N> га, которой вышеуказанный собственник земельной доли фактически не распорядился.

Иночкина М.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ - запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом после смерти собственника земельной доли земельная доля не перешла по наследству к наследникам-гражданам и является выморочным имуществом.

Администрацией Клиновского сельского поселения был составлен, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в газете «Голос Примокшанья» № 26 (12498) от 01 июля 2011года, размещен на информационных щитах Клиновского сельского поселения.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза им.22 съезда КПСС ( СХПК «Клиновский», СХПК «Чепурновский») была опубликована в газете «Голос Примокшанья» №50 (12522) от 16 декабря 2011года, информационных щитах Клиновского сельского поселения.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, предоставленных из земель бывшего колхоза им.22 съезда КПСС ( СХПК «Клиновский», СХПК «Чепурновский») от ДД.ММ.ГГГГ, кворум не состоялся. В связи с этим, в соответствии с п.7 ст.12.1 вышеуказанного Закона об обороте, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. В вышеуказанный список невостребованных земельных долей наряду с другими гражданами была включена Иночкина М.Т. (свидетельство №).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и сомнения в их достоверности не вызывают.

Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации), земельную долю умершего, можно считать выморочной.

В письме от 19.02.2007 года № 02-3-04/3а «О выморочном имуществе» Федеральная налоговая служба Российской Федерации подтвердила, что до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Соответствующий федеральный закон до настоящего времени не принят.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета, Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпункт V пункта 18 Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 года № 340, предусматривает в качестве функции налоговых органов - осуществление работы по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству.

Обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 года № 683.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что следует прекратить право общей долевой собственности умершего собственника на спорную земельную долю и признать право муниципальной собственности Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на эту земельную долю, в связи с чем, требования администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия подлежат удовлетворению.

На основании ст. 36 Конституции Российской Федерации, ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на одну земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Иночкиной М.Т. на земельную долю с оценкой <N> баллогектаров, общей площадью <N> бывшего СХПК «Чепурновский» на земельном участке с кадастровым № Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли СХПК «Чепурновский». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район.

Признать право муниципальной собственности Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника права общей долевой собственности Иночкиной М.Т. на земельную долю с оценкой <N> баллогектаров, общей площадью <N> га бывшего СХПК «Чепурновский» на земельном участке с кадастровым № Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли СХПК «Чепурновский». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течении 30 дней с подачей жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

       Председательствующий: