Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-950/2013 (2-9094/2012;) ~ М-9161/2012 от 19.12.2012

№2-950/17-2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2013 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Военного комиссариата Республики Карелия о признании незаконным представления Военной Прокуратуры Петрозаводского гарнизона,

у с т а н о в и л:

Военный комиссариат Республики Карелия обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным представления Военной Прокуратуры Петрозаводского гарнизона. Заявление мотивировано тем, что Военной Прокуратурой Петрозаводского гарнизона по обращению военного пенсионера Посоха В.Н. проведена проверка, по результатам которой в действиях отдельных должностных лиц военного комиссариата Республики Карелия выявлены нарушения законодательства о социальном обеспечении военных пенсионеров и членов их семей, вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № военному комиссариату Республики Карелия об устранении нарушений закона. Приказом ректора Петрозаводского государственного университета № от ДД.ММ.ГГГГ Посох К.В. зачислен в высшее учебное заведение по очной форме обучения на бюджетной основе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Посох В.Н., его супруга и сын – Посох К.В. находились на санаторно-курортном лечении в санатории <данные изъяты>. Для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно на имя Посох К.В. были приобретены проездные документы, которые были представлены Посохом В.Н. к оплате в военный комиссариат Республики Карелия. В оплате проездных документов на имя Посоха К.В. было отказано, а проездные документы возвращены. Отказ в оплате проездных документов на имя Посох К.В. мотивирован тем, что в период проезда к месту санаторно-курортного лечения Посоху К.В. исполнилось 18 лет, а представленная в обоснование законности проезда справка высшего образовательного учебного заведения свидетельствует о начале обучения Посоха К.В. в ВУЗе с 1 сентября ДД.ММ.ГГГГ. По мнению Военной Прокуратуры, право сына Посоха В.Н. на проезд к месту санаторно-курортного лечения возникает с даты издания приказа учебного учреждения о зачислении его в учебное учреждение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Заявитель считает, что Посох К.В. признается обучающимся с 01.09.ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат Республики Карелия, ссылаясь на ст.ст. 2, 4 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст.24 Закона от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008г. №71, не согласен с указанным представлением Военной Прокуратуры Петрозаводского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №, просит признать его незаконным.

Представитель Военного комиссариата Республики Карелия Минина М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель Военной Прокуратуры Петрозаводского гарнизона Обруч В.П. в судебном заседании с заявлением не согласился.

Заинтересованные лица Посох К.В. и Посох В.Н., привлеченные к участию в деле определением суда, в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Посох В.Н., его супруга и сын – Посох К.В. находились на санаторно-курортном лечении в санатории «<данные изъяты>. Для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно на имя Посох К.В. были приобретены проездные документы, которые представлены Посохом В.Н. к оплате в военный комиссариат Республики Карелия.

Приказом ректора Петрозаводского государственного университета № от ДД.ММ.ГГГГ Посох К.В. зачислен в высшее учебное заведение по очной форме обучения на бюджетной основе.

В оплате проездных документов на имя Посоха К.В. было отказано, а проездные документы возвращены по тем основаниям, что в период проезда к месту санаторно-курортного лечения Посоху К.В. исполнилось 18 лет, а представленная в обоснование законности проезда справка высшего образовательного заведения свидетельствует о начале обучения Посоха К.В. в ВУЗе с 01 сентября ДД.ММ.ГГГГ

Военной Прокуратурой Петрозаводского гарнизона по обращению военного пенсионера Посоха В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, по результатам которой вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений закона, в представлении указывается о необоснованном отказе в оплате проездных документов Посоха К.В., который является обучающимся в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ и проездные документы которого подлежат оплате.

В соответствии с п.5 ст.16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. №76-ФЗ права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

В соответствии с п.5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. №76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п.2 ст.24 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона РФ от 22.08.1996г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студентом высшего учебного заведения является лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения.

В соответствии с п.68 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2008г. №71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)» к обучающимся в высшем учебном заведении относятся студенты, аспиранты (адъюнкты), слушатели и другие категории обучающихся. Студентом является лицо, в установленном порядке зачисленное приказом ректора в высшее учебное заведение для обучения по образовательной программе высшего профессионального образования.

Согласно п.41 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) в высшем учебном заведении учебный год для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения начинается 1 сентября и заканчивается согласно рабочему учебному плану по конкретному направлению подготовки (специальности).

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным представления Военной Прокуратуры Петрозаводского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № Посох К.В. зачислен в высшее учебное заседание приказом ректора Петрозаводского государственного университета № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ Посох К.В. является обучающимся в высшем учебном заведении и его проездные документы подлежат оплате. Отказ в оплате проездных документов на имя Посоха К.В. нарушает права военного пенсионера и членов его семьи. Суд полагает, что оспариваемое постановление Военной Прокуратуры Петрозаводского гарнизона является законным и обоснованным, принято в пределах установленных законом полномочий и не нарушает прав заявителя.

Доводы заявителя суд не принимает во внимание, полагая их ошибочными и не основанными на законе. Указанные в оспариваемом представлении выводы основаны на положениях действующего законодательства, заявителю предложено обсудить нарушения закона на служебном совещании, принять действенные меры к устранению выявленных нарушений закона и недопущению впредь. Довод о неправомерном указании в представлении о привлечении к ответственности ФИО1 (начальника отдела социального обеспечения военного комиссариата Республики Карелия), судом не принимается, поскольку в представлении не содержится указания об обязательном привлечении названного лица к ответственности, а предлагается рассмотреть вопрос о привлечении ФИО1 к ответственности за допущенные нарушения. Суд полагает оспариваемое представление соответствующим положениям Федерального закона от 17.01.1992г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в т.ч. ст.ст. 22, 24, 47),

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Военного комиссариата Республики Карелия о признании незаконным представления Военной Прокуратуры Петрозаводского гарнизона отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко