Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1443/2012 ~ М-1389/2012 от 30.10.2012

Дело №2-1443

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» декабря 2012 года                                                             пос. Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Котенко И.В.,

с участием истца Егорова А.Д.,

представителя ответчика - Администрации Парфинского городского поселения Пучковой Н.Н., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Александровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова А.Д. к Администрации Парфинского городского поселения о восстановлении в списке очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Истец Егоров А.Д. обратился в суд с иском к Администрации Парфинского городского поселения о восстановлении в списке очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Свои требования мотивирует тем, что он является пенсионером МВД РФ с выслугой более <данные изъяты>, с военной службы он уволен в ДД.ММ.ГГГГ. по достижению возраста пребывания на службе и по ограниченному состоянию здоровья по ст. 58 п. «3» Положения о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Он постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Парфинского поселкового совета Парфинского района Новгородской области поставила на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий его семью, поскольку они проживают в деревянном доме жилой площадью меньше установленных санитарных норм и без удобств. Постановлением Администрации Парфинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № его семья в составе 5 человек снята с учёта граждан, зарегистрированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы, а также утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали гражданину право на получение жилых помещений по договорам социального найма). Принимая решение о снятии его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, не было учтено неудовлетворительное состояние жилых помещений, в которых сейчас проживает его семья. Согласно актам обследования жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> они требуют проведения капитального ремонта. В обоих домах выявлен существенный износ несущих конструкций: фундамента, несущих стен, кровли, электропроводки, печного отопления, в домах повышенная влажность, из-за загнивающих стен, дома подвержены сквознякам, тепло не удерживается. В связи с невыполнением государством обязательств по обеспечению его семьи положенным жильем, он был вынужден приобретать жилье на общих основаниях, без каких- либо льгот. В связи с этим считает, что его права, как гражданина РФ и бывшего военнослужащего ущемлены и снятие его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий неправомерно. Просит восстановить его семью в списке очередности на улучшение жилищных условий.

Истец Егоров А.Д в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что имеющиеся в его собственности и собственности членов его семьи жилые помещения старые, требующие капитального ремонта и потому признать его и членов его семьи обеспеченными жильем и не нуждающимися в улучшении жилищных условий нельзя. Кроме того, Администрацией Парфинского городского поселения при принятии решения о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, были допущены нарушения положений ст. 56 ЖК РФ, поскольку основания снятия с учета в постановлении не указаны, сроки принятия данного решения и информирования его о принятом решении не соблюдены.

Представитель ответчика - Администрация Парфинского городского поселения Пучкова Н.Н., действующая по доверенности, исковые требованиям Егорова А.Д. не признала и пояснила, что семья истца в составе 4 человек была принята ДД.ММ.ГГГГ на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрирована в льготной очереди на первоочередное предоставление жилья. В соответствии с частью 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новгородской области, утвержденных постановлением Новгородского областного Совета народных депутатов и Новгородского областного совета профсоюзов от 21.07.1990, 2-я сессия 21-го созыва (ред. от 26.05.2004) "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новгородской области" (на сегодняшний день документ утратил силу), нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспечение жилой площадью на каждого члена семьи менее санитарной нормы, 9 кв. метров, независимо от степени благоустроенности. И именно по этой норме семья Егорова была принята на учет. Согласно п. 2 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Рассмотрение соответствующих вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии местных органов власти. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится главой местной администрации. На момент признания семьи Егорова А.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилой дом по адресу: <адрес> не был признан непригодным для постоянного проживания, соответствующего решения вынесено не было. В акте обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ комиссией сделан вывод, что дом находится в ветхом состоянии и требует капитального ремонта. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения» сыну Егорова А.Д. - ФИО3 была предоставлена жилая площадь 6 кв. м. в комнате, расположенной по адресу: <адрес> (общежитие), тем самым частично улучшены жилищные условия семьи. Согласно представленным данным, Егорову А.Д. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. и жилой площадью <данные изъяты>., а его жене ФИО4 принадлежит жилой дом (доля в праве 19/25) общей площадью <данные изъяты> то есть <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> то есть <данные изъяты>. Тем самым семье Егорова А.Д. принадлежат на праве собственности два жилых помещения общей площадью <данные изъяты> жилой - <данные изъяты> На одного члена семьи приходится <данные изъяты>. жилой площади и <данные изъяты>. - жилой. Таким образом, норма обеспеченности жилой площадью каждого члена семьи истца превышает установленную норму. Считает, что истец утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Семья Егорова А.Д. в составе 5 человек улучшила свои жилищные условия, в связи с приобретением жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно актам обследования жилых помещений: № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, комиссии признали, что жилые дома требуют капитального ремонта, непригодными для проживания дома не признаны. Основания для снятия Егорова А.Д. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в постановлении Администрации Парфинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ указаны. Сроки принятия данного решения и информирования Егорова А.Д. о принятом решении ими соблюдены.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что в удовлетворении исковых требований Егорова А.Д. следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новгородской области, утвержденных постановлением Новгородского областного Совета народных депутатов и Новгородского областного совета профсоюзов от 21.07.1990 года, 2-я сессия 21-го созыва (в редакции от 26.05.2004 года) "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новгородской области", действующих на момент принятия Егорова А.Д. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспечение жилой площадью на каждого члена семьи менее санитарной нормы, 9 кв. метров, независимо от степени благоустроенности.

Согласно п. 2 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Основания признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания в указанных случаях изложены в Положении по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного фонда для постоянного проживания, утвержденном Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529.

Основания признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания содержатся в разд. 2 данного Положения.

В силу п. 2.2 Положения к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70% и деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

В соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, комиссия принимает одно из следующих решений:

-о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

-о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с техникоэкономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения;

- о продолжении процедуры оценки;

-о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

-о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

-о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с ч. 15 ст. 4 Областного закона Новгородской области от 06.06.2005 года N 490-03 "О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями" право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сохраняется за гражданами до получения ими таких жилых помещений или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, семья Егорова А.Д., состоящая из 4-х человек, была принята ДД.ММ.ГГГГ на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и зарегистрирована в льготной очереди на первоочередное предоставление жилья как семья военнослужащего <данные изъяты>

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения», сыну Егорова А.Д. - ФИО3 была предоставлена жилая площадь 6 кв. м. в комнате, расположенной по адресу: <адрес> (общежитие).

Согласно справке <данные изъяты> Егорову А.Д. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> супруге истца ФИО4 принадлежит жилой дом (доля в праве 19/25) общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>

Согласно актам обследования жилых помещений: № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, комиссии признали, что указанные жилые дома требуют капитального ремонта. Непригодными для проживания жилые помещения, принадлежащие семье истца не признаны.

Постановлением Администрации Парфинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № семья Егорова А.Д. в составе 5 человек снята с учёта граждан, зарегистрированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что семье Егорова А.Д. принадлежат на праве собственности два жилых помещения общей площадью <данные изъяты>., жилой - <данные изъяты>. На одного члена семьи приходится: общей площади - <данные изъяты>., жилой площади - <данные изъяты>. Эти жилые дома требуют капитального ремонта, но непригодными для проживания не признаны.

Семья Егорова А.Д. в составе 5 человек улучшила свои жилищные условия в связи с приобретением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, истец утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, а потому в удовлетворении его требований должно быть отказано.

Доводы истца о несоблюдении ответчиком положений ст. 56 ЖК РФ о принятии решения о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, отсутствии в решении оснований для снятия с такого учета и информировании его о принятом решении позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия решения, суд отвергает, как несостоятельные, поскольку они опровергаются письменными материалами дела. Сроки, указанные в ч. 2 ст. 56 ЖК РФ Администрацией Парфинского городского поселения соблюдены, основания для снятия Егорова А.Д. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ приведены.

Суд, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Егорова А.Д. к Администрации Парфинского городского поселения о восстановлении в списке очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, то есть с 24 декабря 2012 года через Старорусский районный суд п. Парфино Новгородской области.

Судья:                                                                                            И.В. Котенко