Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8958/2010 ~ М-9062/2010 от 20.09.2010

Дело № 2-8958/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Шмитове И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слесарева К.В., Надымовой Е.В., Антощенко С.Ю., Королева С.Л., Слесаревой М.Ю., Королева Д.Л., Воронцовой Л.С., Королева Л.А., Королева А.Л. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ... района о признании необоснованным отказа в согласовании акта

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к  Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ... района, просят признать необоснованным отказ в согласовании акта изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №..., площадью 1450 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС с «для дачного строительства» на «для малоэтажного жилищного строительства».

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №..., площадью 1450 кв. м., расположенный по адресу: АДРЕС. Истцы с соответствующим заявлением обратились в администрацию ... района о назначении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для дачного строительства» на «для малоэтажного жилищного строительства». По данному вопросу ДД.ММ.ГГГГ. прошли публичные слушания, о чем свидетельствуют протокол. Согласно протокола слушаний комиссия посчитала возможным изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для дачного строительства» на «для малоэтажного жилищного строительства». При этом в протоколе слушаний указано, что здание расположено в 180 м от микрорайона «наименование 1» на территории которого ведется строительство многоэтажных домов, в связи с чем, можно сделать вывод, что в этом районе, где они просят изменить вид разрешенного использования земли, используется смешенная застройка под жилое многоэтажное и малоэтажное. Участок имеет категорию -  земли населенных пунктов и относится к территориальной зоне - жилая застройка и по своему функциональному назначению предназначен для проживания населения. Согласно акту, комиссия в составе 14 человек произвела обследование участка принадлежащего им на праве собственности и посчитала возможным согласовать изменение вида разрешенного использования. Согласно заключению экспертизы жилое здание пригодно к длительной эксплуатации с осуществлением соответствующих функционально-технологических процессов, а основные конструкции и узлы обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью. Возведенный ими жилой дом имеет всевозможные подключения к сетям: водоснабжение, канализация, электроснабжение, радио и телефон, что подтверждается техническими условиями. Однако в управлении архитектуры и градостроительства в утверждении акта было отказано и предложено для решения данного вопроса обратиться в суд. Отказ в согласовании акта препятствует истцам дооформить документы.

Истцы: Слесарев К.В., Надымова Е.В., Антощенко С.Ю., Королев С.Л., Слесарева М.Ю., Королев Д.Л., Воронцова Л.С., Королев Л.А., Королев А.Л. в судебное заседание не явились, в представленном заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Надымовой Е.В. на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик: Управление архитектуры и градостроительства ... района извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. 

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истцов и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцы являются совладельцами жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС(л.д. 60-68)

Истцы обратились в администрацию ... района с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для дачного строительства» на «для малоэтажного жилищного строительства».

Постановлением Главы городского поселения ... от ДД.ММ.ГГГГ.. №... были назначены публичные слушания на 17.30 ДД.ММ.ГГГГ. по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, площадью 1450 кв.м., К№..., земли населенных пунктов, принадлежащего на праве собственности истцам, расположенного по адресу: АДРЕС, с «для дачного строительства» на «для малоэтажного жилищного строительства»л.д.8)

Согласно протоколу публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.. и заключению о проведении публичных слушаний комиссия посчитала возможным изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 1450 кв.м., К№..., земли населенных пунктов, принадлежащего на праве собственности истцам, расположенного по адресу: АДРЕС, с «для дачного строительства» на «для малоэтажного жилищного строительства»л.д.12-15,22)

Составлен акт изменения вида разрешенного использования земельного участка, площадью 1450 кв.м., К№..., земли населенных пунктов, расположенного по адресу: АДРЕС.д.9-11)

Истцы обратились к Главному архитектору муниципального образования «...» с заявлением о согласовании акта выбора и проекта изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участкал.д.7)

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ.. №... Главный архитектор отказал в согласовании акта выбора и проекта изменения вида разрешенного использования земельного участка по тем основаниям, что указанный земельный участок расположен на территории, предназначенной под дачную застройкул.д.6)     

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст.8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

На основании п.3 ст.4 Федерального закона РФ «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 29.12.2004г. №191-ФЗ решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению;

В силу ст.22 Федерального закона РФ «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 29.12.2004г. №191-ФЗ отказ в принятии решения об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть обжалован в суд.

Из материалов дела усматривается, что акт изменения вида разрешенного использования согласован со следующими организациями: ТОТУ «наименование 2» в ..., госинспектором регионального Управления Ролсприроднадзора по ЦФО, начальником КЭС г...., директором ОАО «наименование 3»л.д.9-11)

Установлено, что возведенный жилой дом на земельном участке с категорией «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования «под дачное строительство» имеет следующие подключения к сетям: водоснабжение, канализация, электроснабжение, радио и телефон, что подтверждается техническими условиямил.д.18-21,47-54)

Согласно п.5.1.2 свода правил по проектированию и строительству «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу  № 94 от 30.12.1999г. допускается применение домов секционного типа и др. (высотой до 4-х этажей) с градостроительным регулированием в соответствии со СНиП 2.07.01. Малоэтажная жилая застройка- это жилая застройка этажностью до 4 этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

         Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ суд                                                    

РЕШИЛ:

         Признать необоснованным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации ... района в согласовании акта изменения вида разрешенного использования земельного участка К№..., площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с «для дачного строительства» на «для малоэтажного жилищного строительства»

         Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение десяти дней.

Федеральный судья:                                                             Н.В.Галкина