Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2014 (2-5067/2013;) ~ М-5061/2013 от 06.12.2013

Дело № 2-414/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2014 г.                        

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Семцива И.В.,

при секретаре:      Васюковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации <адрес> о признании действий ФИО6 по вынесению постановления от 25.11.2013г. о взыскании исполнительского сбора незаконными, взыскатель - ФИО1, заинтересованное лицо Прокуратура <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Администрация <адрес> обратилась в Шахтинский городской суд с заявлением о признании действий ФИО7 по вынесению постановления от 25.11.2013г. о взыскании исполнительского сбора незаконными, взыскатель - ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле был привлечен взыскатель по исполнительному производству и в качестве заинтересованного лица Прокуратура <адрес> (л.д.31).

Представитель заявителя - ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.34) в судебном заседании поддержала заявление в полном объеме, просила суд его удовлетворить, приведя доводы и основания аналогичные указанным в заявлении. Пояснила также, что определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, по которому было возбуждено обжалуемое исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель, чьи действия обжалуются, надлежащим образом под личную роспись, извещенная о месте и времени судебного заседания (л.д.36), в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Взыскатель и прокурор <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Суд, учитывая общий срок нахождения в суде заявления Администрации <адрес>, полагает возможным, рассмотреть заявление без надлежащим образом извещенных: судебного пристава-исполнителя, взыскателя, прокурора <адрес>.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит требования, изложенные в заявлении Администрации <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в <адрес> находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после апелляционного обжалования об обязании Администрации <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору займа специализированных жилых помещений в отношении должника Администрация <адрес>.

Также из материалов дела следует, что 23.08.2013г. в канцелярию Администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем было предъявлено постановление о возбуждении исполнительного производства №. 27.08.2013г. в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производств от Администрации <адрес> службой судебных приставов получен ответ о том, что Администрацией <адрес> объявлен открытый аукцион на приобретение для ФИО1 благоустроенной квартиры с целью последующего предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда. По результатам открытого аукциона с победителем ООО «Новострой» 04.06.2013г. заключен договор долевого участия в строительстве жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 27,77 кв.м. Согласно договору долевой участия в строительстве № от 04.06.2013г. завершение строительства жилого дома и передача объекта долевого строительства Администрации города планируется в 3 квартале 2014 года.

В судебном заседании также установлено, что в Шахтинский городской суд поступило заявление Администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения суда, поскольку в силу объективных причин решение суда невозможно исполнить, т.к. денежные средства из областного бюджета на исполнение решения в 2013г. не выделялись, и могут быть выделены не ранее третьего квартала 2014 года.

Из материалов дела видно, что определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, по которому было возбуждено обжалуемое исполнительное производство (л.д.40).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как видно из материалов дела определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, по которому было возбуждено обжалуемое исполнительное производство.

Поскольку определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ вынесение ФИО9 постановления от 25.11.2013г. о взыскании с Администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 5 000 рублей не может быть признано законным.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 245-250, 254-258, 441 ГПК РФ, ст.128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 25.11.2013░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ - ░░░1, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 25.11.2013░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░