Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-851/2014 ~ М-414/2014 от 21.01.2014

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.02.14 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гороховик О. В.

при секретаре Крусь Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Федотова К. Г. об обжаловании бездействия органа власти,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия органа власти, указав, что 19.12.13 г. он обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако до настоящего времени заявление не рассмотрено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать Департамент строительства и архитектуры, администрацию г. о. Самары, Главу г. о. Самары устранить допущенные нарушения права гражданина в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу и совершить необходимые действия по рассмотрению заявления Федотова К. Г. о выдаче разрешения на строительство, взыскать с Департамента строительства и архитектуры, администрации г. о. Самары, Главы г. о. Самары судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель заявителя требования уточнил, поскольку на момент вынесения решения Федотову К. Г. был дан ответ по существу, однако в связи с тем, что заявление было рассмотрено с нарушением срока после обращения в суд, просит признать бездействия Департамента строительства и архитектуры г. о. Самары, администрации г. о. Самары и бездействия Главы г. о. Самары по рассмотрению заявления Федотова К. Г. виновными, взыскать с Департамента строительства и архитектуры, администрации г. о. Самары, Главы г. о. Самары судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица администрации г. о. Самары и Главы г. о. Самары просил отказать в удовлетворении требований, поскольку Главой г. о. Самары было принято решение по заявлению Федотова К. Г.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г. о. Самары просил отказать в удовлетворении требований, поскольку Департамент не является надлежащей стороной. В соответствии с требованиями закона лицом, ответственным за выдачу разрешения на строительство является Глава г. о. Самара, Департамент выполняет только техническую работу по сбору документов.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителей являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.09 г. указано, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.09 г. к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно Устава городского округа Самара Глава городского округа Самара в решении вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями: в установленном порядке выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Самара.

Судом установлено, что 19.12.13 г. Федотов К. Г. обратился к Главе г. о. Самара с заявлением о выдаче разрешения на строительство складского здания.

04.02.14 г. Главой г. о. Самары по заявлению Федотова К. Г. было принято решение о выдаче разрешения на строительство.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Федотова К. Г. о выдаче разрешения на строительство, заверенной копией разрешения на строительство от 04.02.14 г.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на момент вынесения решения суда Главой г. о. Самары было принято решение по заявлению Федотова К. Г. отсутствует бездействие органа местного самоуправления.

Как следует из требований закона, бездействием признается неисполнение органом государственной власти или органом местного самоуправления возложенных на них обязанностей на момент вынесения решения суда.

Доводы представителя заявителя о том, что поскольку заявление Федотова К. Г. было рассмотрено по существу только после подачи заявления в суд, с нарушением установленного законом срока, в связи чем в имеется виновное бездействие администрации г. о. Самары, Главы г. о. Самары, Департамента строительства и архитектуры не могут быть приняты во внимание.

Как следует из буквального толкования Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 2 от 10.02.09 г. бездействием признается неисполнение органом государственной власти или органом местного самоуправления возложенной на них обязанности, а не исполнение обязанности с нарушением срока.

Кроме того, в соответствии с вышеуказанными нормами права лицом, ответственным за выдачу разрешения на строительство является Глава городского округа Самара. Департамент строительства и архитектуры в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Самара, выполняет техническую работу по сбору, проверке документации, подготовке проектов документов.

При указанных обстоятельствах Департамент строительства и архитектуры, администрация г. о. Самара являются ненадлежащими заинтересованными лицами по данному заявлению.

В соответствии с требованиями закона лицами, ответственными за не рассмотрение заявление, являются лица, на которых законом возложено принятие окончательных решений по обращениям.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении заявления, требования о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению.

Кроме того, представителем заявителя не представлены доказательства понесенных расходов при рассмотрении указанного заявления.

Представленный представителем заявителя договор возмездного оказания услуг от 30.12.12 г. и расписка от 30.12.13 г. не могут быть приняты судом в качестве доказательств, подтверждающих расходы на оплату услуг представителя, поскольку первоначально заявителем в обоснование понесенных расходов по данному делу были представлены иные документы: договор от 28.11.13 г. и расписка от 24.09.13 г.

В расписке о передаче денег датированной 30.12.13 г. указано, что денежные средства в размере <данные изъяты>. переданы Федотовым К. Г. представителю Разагатовой М. М. в счет оплаты по договору возмездного оказания услуг от 28.11.13 г.

Кроме того, в соответствии со ст. 333.19 п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем Департамента строительства и архитектуры, администрации г. о. Самары, Главы г. о. Самары не может быть взыскана государственная пошлина и при удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Федотову К.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд Ленинского района г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья О. В. Гороховик