Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1668/2021 ~ М-190/2021 от 19.01.2021

ДЕЛО № 2а-1668/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-000248-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием представителя административного истца Овчаровой Л.И. по доверенности Овчарова А.А., являющегося заинтересованным лицом по делу,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Магденко А.Н.,

заинтересованного лица Гиляутдиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Овчаровой Л.И. к Управлению Росреестра по Воронежской области, регистратору Турищевой Ю.В. Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на жилой дом и земельный участок,

у с т а н о в и л :

Овчарова Л.И. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Воронежской области, регистратору Турищевой Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области в котором указала, что является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>. 24.11.2020 Овчарова Л.И. обратилась в орган Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на указанные земельный участок и жилой дом по договору купли-продажи от 24.11.2020. Однако 07.12.2020 государственным регистратором Турищевой Ю.В. было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации права. Считает данное уведомление незаконным, поскольку какие-либо обременения на земельный участок отсутствуют, что подтверждается ранее (13.11.2020) произведенной регистрацией права на указанные объекты недвижимости государственным регистратором Пятаковым И.И.

Просит признать незаконным решение административных ответчиков от 07.12.2020 о приостановлении регистрации перехода права собственности на вышеуказанные земельный участок и жилой дом и обязать административных ответчиков осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи на Овчарова А.И. на основании заявления от 24.11.2020 и законных предоставленных документов (л.д. 5-9).

Определением суда от 19.02.2021, занесенным в протокол судебного заседания от 19.02.2020, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Овчаров А.И., Гиляутдинова Е.А.

Судебное заседание назначалось на 30.03.2021, 10.00 час., затем был объявлен перерыв до 07.04.2021, 11.40 час.

Административный истец Овчарова Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Овчаровой Л.И. по доверенности Овчаров А.И., являющийся также заинтересованным лицом по делу, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что в указании номера объекта недвижимости при составлении договора купли-продажи имела место техническая ошибка, которая подлежит исправлению в рамках настоящего судебного разбирательства. Находящиеся на земельном участке столбы линии электропередачи, установлены там незаконно, в результате «рейдерского захвата» местной птицефабрикой. Представленные административным ответчиком выписки из Единого государственного реестра недвижимости являются подложными доказательствами, поскольку в ноябре 2020 года им были получены аналогичные выписки, в которых отсутствовали какие-либо обременения на земельный участок. Просил за незаконные действия административных ответчиков вынести в их адрес частное определение.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Магденко А.Н. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила их удовлетворении отказать.

Административный ответчик регистратор Семилукского муниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области Турищева Ю.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Гиляутдинова Е.А. в судебном заседании полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 24.11.2020 административный истец Овчарова Л.И. обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлениями о регистрации перехода права собственности жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый (№) и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый (№) (л.д. 98, 97). Одновременно заинтересованным лицом Овчаровым А.И. были поданы заявления о регистрации права собственности на указанные жилой дом и земельный участок (л.д. 98, 99), в связи с заключением 24.11.2020 между Овчаровой О.И. и Овчаровым А.И. договора купли-продажи жилого дома с земельным участком (л.д. 100-105).

Уведомлением государственного регистратора Турищевой Ю.В. от 07.12.2020 № КУВД-001/2020-25546712/1 государственная регистрация прав была приостановлена на основании:

п. 17 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки. По сведениям ФГИС ЕГРН в отношении земельного участка имеется запись об ограничениях в использовании на основании ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. Ограничения установлены согласно Правилам охраны электрических сетей напряжениям 1000 Вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 255 от 26 марта 1984 года. В связи с чем в соответствии со ст. 460 ГК РФ, п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ продавец обязан предоставить покупателю, имеющуюся у него информацию о юридических и фактических ограничениях в использовании земельного участка вне зависимости от регистрации ограничений в публичном реестре;

п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Договор купли-продажи от 24.11.2020, представленный на регистрацию (пункт 1) содержит противоречивые сведения о кадастровых номерах объектов, являющихся предметом вышеуказанного договора (л.д. 106, 107).

Решением заседания апелляционной комиссии от 25.12.2020 № 29 Овчаровой Л.И. отказано в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении (л.д. 12-13).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, либо по заявлению представителя указанных лиц при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является несоответствие формы и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 указанной статьи).

Из представленных в суд выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок имеет кадастровый (№), а расположенный на нем объект недвижимости (жилой дом) имеет кадастровый (№) (л.д. 24-27, 149-162, 174-187). В представленном на государственную регистрацию договоре купли-продажи жилого дома с земельным участком от 24.11.2020 кадастровые номера объектов недвижимости указаны неверно. Кроме того, в кадастровом номере (№) пропущена цифра «7», данный кадастровый номер указан как «(№)» (л.д. 100), что явилось законным и обоснованным основанием для приостановления государственной регистрации прав.

В силу пункта 17 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Согласно представленным по запросу суда выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером (№), который является объектом купли-продажи, имеются ограничения прав, предусмотренные статьей 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации: со сроком действия со 02.09.2015 документ-основание для внесения данных сведений – постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 № 160; со сроком действия с 24.07.2020 документ-основание – постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» в соответствии с заявлением представителя филиала ПАО «МРСК Цетра» от 22.06.2020 (л.д. 149-162, 174-187).

Данные сведения в договоре купли-продажи жилого дома с земельным участком от 24.11.2020 отсутствуют, что в свою очередь в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ является основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом следует признать законным, соответствующим действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Доводы представителя административного истца об отсутствии ограничений использования земельного участка со ссылкой на отсутствие указанных сведений в ранее полученных выписках из ЕГРН по спорному земельному участку само по себе наличие таких ограничений не опровергает. Доводы о незаконности установленных на земельном участке столбов линии электропередачи к предмету рассматриваемого спора отношения не имеют.

Заявление Овчарова А.И. о подложности представленных стороной административных ответчиков выписок из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером (№) (л.д. 149-162, 174-187) и о необходимости исключения их из числа доказательств по данному административному делу, суд оценивает критически, поскольку указанные выписки истребовались по инициативе суда и соответствуют требованиям ст. 59-61 КАС РФ. Согласно положениям статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Оценивая указанные выписки из ЕГРН в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, у суда не возникает сомнений в их относимости, допустимости, достоверности.

Также при изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания, предусмотренные статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вынесения частного определения. Кроме того, вопросы вынесения частных определений находятся в компетенции суда, административному истцу право ставить вопрос о вынесении частного определения не принадлежит.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Овчаровой Л.И. к Управлению Росреестра по Воронежской области, регистратору Турищевой Ю.В. Семилукского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, выраженном в уведомлении от 07.12.2020 № КУВД-001/2020-25546712/1, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на жилой дом и земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2021