Определение по делу № 5-1326/2015 от 30.12.2015

                                                                                                                     к делу № 5-1326/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 декабря 2015 года                                                              пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Проскурня С.Н.,                   при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора                         в отношении индивидуального предпринимателя Матюшенко ФИО3                                   о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило дело об административном правонарушении,                  из материалов которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Матюшенко Ю.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно                 о том, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Матюшенко Ю.Ф. получено на руки распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки                                    от ДД.ММ.ГГГГ №, целью которой была проверка ранее выданного предписания                     № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя (по адресу: <адрес>)                               Матюшенко Ю.Ф. или его уполномоченным представителем документы, указанные                         в распоряжении, не предоставлены, чем нарушены ч.4, 5 ст.12, ч.1, 2 ст.25 Федерального закона РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что привело к невозможности проведения и завершения проверки выполнения предписания.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии                    с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанной нормы в протоколе № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано событие административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административно наказуемым деянием является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержит существенные недостатки, поскольку из описанного в протоколе существа нарушения не представляется возможным сделать вывод о том, в какой установленный законным предписанием должностного лица, осуществляющего государственный надзор, срок и какие именно нарушения законодательства не были устранены индивидуальным предпринимателем Матюшенко Ю.Ф. Между тем, названные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения и их отсутствие свидетельствует о том, что событие в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого                                к административной ответственности, и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, о чём указано в протоколе № № об административном правонарушении                 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена ч.2 ст.19.41 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол                                         об административном правонарушении и другие материалы дела следует возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Руководствуясь статьями 24.1, 28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела                          в отношении индивидуального предпринимателя Матюшенко ФИО4                                    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ                        возвратить государственном инспектору территориального отдела Госавтодорнадзора                                     по <адрес> межрегионального управления государственного автодорожного надзора Лапотко ФИО5 для устранения нарушений закона.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд                      в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                            С.Н. Проскурня