Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1597/2022 от 21.03.2022

5-1597/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 23 марта 2022 года

    Судья Центрального районного суда <адрес> Глазунова Т.А., изучив протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и представленные к нему материалы дела,

установил:

    В Центральный районный суд <адрес> для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с представленными к нему материалами дела.

    Изучив протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и представленные к нему материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему указанный протокол по следующим основаниям.

    Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 2).

    Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).    Из протокола об административном правонарушении следует, что в нем указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, норма КоАП, предусматривающая административную ответственность за инкриминируемое ФИО1 административное правонарушение.

    Согласно указанному должностным лицом событию административного правонарушения, ФИО1 управляя общественным транспортным средством и осуществляя перевозку пассажиров, не использовал средство защиты органов дыхания (маску), что является нарушением п. 2.5 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>».

    Между тем, в пункте 2.5 указанного Постановления определены обязанности руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории <адрес> (работодателей), возложенные на них в целях минимизации риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>. ФИО1 к указанной категории не относится.

    Обязанности граждан по соблюдению мер по снижению рисков распространения COVID-19 определены пунктом 2.4 указанного выше Постановления.

    Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенных должностным лицом нарушениях требований КоАП РФ (части 2 статьи 28.2 КоАП РФ), являющихся существенными, поскольку не позволяют полно, всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.

    Выявленные нарушения послужили основанием для возвращения вышеуказанного протокола должностному лицу для исправления недостатков на основании определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с представленными к нему материалами дела вновь поступил в Центральный районный суд <адрес>, исправление описки в протоколе произведено путем вынесения должностным лицом определения, со ссылкой на положения ст. 29.12.1 КоАП РФ.

    Вместе с тем, статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма не применима к устранению недостатков протокола об административном правонарушении и иных протоколов. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протоколы соответствующих исправлений и дополнений. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обеспечены установленные статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

    Устранение недостатков протокола об административном правонарушении и иных составленных процессуальных документов путем вынесения должностным лицом определения об исправлении описки не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца с момента обнаружения правонарушения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ФИО1 подлежат возращению должностному лицу – руководителю департамента общественной безопасности администрации г.о. Тольятти ФИО3, для устранения указанных выше недостатков.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить должностному лицу - руководителю департамента общественной безопасности администрации г.о. Тольятти ФИО3, для устранения недостатков, указанных в установочной части определения.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Т.А. Глазунова