Решения по делу № 12-314/2018 от 15.06.2018

Дело № 12-314/2018 УИД 29RS0014-01-2018-000891-65
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	14 августа 2018 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» Лыпаря Р. П. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора Жуковой И.В. о назначении административного наказания от <Дата> <№>,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора Жуковой И.В. от <Дата> <№> юридическое лицо – открытое акционерное обществе «Северное морское пароходство» (далее – ОАО «СМП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Защитник ОАО «СМП» Лыпарь Р.П. не согласился с указанным постановлением, подав жалобу в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Жалобу мотивирует отсутствием вины ОАО «СМП» как обязательного признака субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Наложение на ОАО «СМП» административного штрафа в столь значительном размере полагает явно несоразмерным последствиям нарушения, что противоречит целям административной ответственности. Ссылаясь на тяжелое финансовое положение Общества, просит снизить размер назначенного наказания.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Лыпаря Р.П., прихожу к следующему.

Статьей 8.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, охраняемые от негативных воздействий, которые возникают в результате обращения с отходами, а также особыми группами опасных веществ; объективной стороной — действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; а субъектами — граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства, а именно с нарушением требований Федерального закона № 89-ФЗ от <Дата> «Об отходах производства и потребления», который определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной на основании распоряжения Балтийско-Арктического морского Управления Росприроднадзора <№>-р/ВВ от <Дата>, изданного во исполнение приказа Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора от <Дата> <№>, с целью исполнения поручения Правительства Российской Федерации от <Дата> №АХ-П9-3430, внеплановой выездной проверки у юридического лица – ОАО «СМП» должностными лицами отдела государственного экологического надзора на море по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора установлено, что ОАО «СМП» в 2017 году допустило превышение нормативов по двум видам отходов III класса опасности (умеренно опасные отходы, восстановление нормальных процессов в экосистеме осуществляется через десятилетний промежуток времени после удаления из среды загрязнителей) и по одному виду отходов IV класса опасности (малоопасные отходы, для восстановления экологической системы от отрицательного влияния отходов этого класса требуется не менее 3 лет с момента устранения источников загрязнения).

Причиной увеличения количества отходов III класса опасности явились большое количество рейсов с грузами в строящийся порт Сабетта, увеличение количества образованного отхода IV класса «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» было связано с увеличением числа арендаторов, размещаемых в зданиях ОАО «Северное морское пароходство».

Между тем, частью 1 статьи 39 Федерального закона от <Дата> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Федеральный закон от <Дата> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает требования и к обращению с отходами, и к их образованию. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы, обязаны соблюдать предусмотренные законодательством экологические и санитарно- эпидемиологические требования к образованию отходов.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от <Дата> N 7-ФЗ определено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством (ч.3 ст.22 Федерального закона от <Дата> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Выявив допущенные ОАО «СМП» нарушения требований Федерального закона от <Дата> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от <Дата> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что выразилось в превышении нормативов образования отходов в 2017 году, с учетом положений ст.2.10 КоАП РФ в отношении юридического лица был составлен протокол по ст.8.2 КоАП РФ, постановлением от <Дата> <№> ОАО «СМП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ и вина ОАО «СМП» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а также объяснениями защитника ОАО «СМП» Лыпаря Р.П., который не оспаривал вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, что также не оспаривается и в поданной жалобе.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо отдела государственного экологического надзора на море по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора обоснованно пришло к выводу о виновности ОАО «СМП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО «СМП» к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Обществом принимаются меры, необходимые для устранения правонарушения, что подтверждено пояснениями защитника ОАО «СМП» Лыпаря Р.П., данными им в судебном заседании, административное правонарушение совершено Обществом впервые, также учитывая имущественное и финансовое положение Общества, отраженное в поданной жалобе и представленных к ней документах, с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от <Дата> N 4-П, полагаю возможным снизить ОАО «СМП» административного штрафа до 50 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу защитника открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» Лыпаря Р. П. удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора Жуковой И.В. о назначении административного наказания от <Дата> <№>, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» по ст.8.2 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева