Решение по делу № 2-3482/2018 ~ М-2957/2018 от 23.07.2018

                                                                                               Дело №2-3482/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Регины Равкатовны Назиповой к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Р.Р.Назипова обратилась в Нижнекамский городской суд с иском к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером .... Право собственности на земельный участок истец зарегистрировала 28 декабря 2010 года. Истец построила на указанном земельном участке жилой дом без разрешения на строительство, так как не знала о необходимости получения разрешения. После постройки дома истец обратилась в исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан для получения разрешения на строительство, в выдаче разрешения на строительство ей было отказано. Учитывая, что без разрешения на строительство она не может зарегистрировать право собственности на построенный дом, в установленном законом порядке, истец просит суд, признать за ней право собственности на построенный им дом.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ИК НМР РТ в суд не явился, направил отзыв, в котором указал, что в случае если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых истец принимал меры и самовольная постройка не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и постройка расположена в границах земельного участка, то решение по существу спора оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельству о регистрации права от 28 декабря 2010 года, на основании договора купли-продажи от 03 декабря 2007, истцом приобретено право собственности на земельный участок с кадастровым номером ...

Из технического паспорта, составленного Нижнекамским подразделением Набережно Челнинского филиала АО «БТИ РТ» усматривается, что на принадлежащем истцу земельном участке возведен одноэтажный жилой дом, номер дома ....

Согласно разъяснениям пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлено экспертное заключение о состоянии конструкции жилого дома, составленного ООО «Архитектурно-проектной мастерской «Форум». Согласно данному заключению, рассматриваемый жилой дом соответствует СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* дата введения 2011-05-20. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома в исправном состоянии, допускают эксплуатацию, соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Жилой дом находится в пределах земельного участка с кадастровым номером ... с соблюдением правил планировки территории. Жилой дом угрозу для жизни и здоровья окружающих не представляет.

Указанное экспертное заключение суд не принимает в качестве надлежащего доказательства, что возведенный истцом дом соответствует установленным требованиям и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленное суду заключение состоит из трех листов и не содержит информации о том, кто выезжал на осмотр дома, как проводился осмотр, делались ли при этом необходимые действия. Из данного заключения следует, что эксперт в результате визуального осмотра, пришел к изложенным в нем выводам. Отсутствует описательная часть, как эксперт установил, что дом находится в границах земельного участка, а так же отсутствует информация, что заключение сделано экспертами, имеющими специальное образование и достаточный стаж работы по специальности (к материалам заключения, подписанного главным инженером проекта О.В.Бабенцевым приложено удостоверение о краткосрочном повышение его квалификации в на курсах повышения квалификации при Казанском государственном архитектурно-строительном университете направление « Проектирование зданий и сооружений» в объеме 72 часа).

Так же, согласно статье 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статье 69 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования о нераспространении пожара на соседние здания и сооружения.

Каких-либо выводов представленное заключение по данному вопросу не содержит.

Учитывая, что экспертиза была проведена по заявлению истца, эксперты не предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В судебное заседание представитель ООО «Архитектурно-проектной мастерской «Форум» для дачи пояснений по данному заключению не явился.

Представитель истца ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявил, указал, что представленного заключения достаточно для разрешения заявленного истцом требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствует возможность установить, что построенный дом соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что является основанием для отказа в заявленных требованиях.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Регины Равкатовны Назиповой к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                  А.П.Окишев