Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1072/2021 от 21.10.2021

Дело № 12-1072/2021

УИД 36RS0004-01-2021-007188-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж                                                                                                     29 ноября 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя Управы Ленинского района г.о.г. Воронеж Кавериной Е.А. (доверенность в деле), рассмотрев жалобу Мещерякова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 0209996004360000000276789 от 15.09.2021 по делу об административном правонарушении в отношении Мещерякова А.А. по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 0209996004360000000276789 от 15.09.2021 Мещеряков А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Согласно указанному постановлению, 10.08.2021 г. в период с 08:30 до 09:40 на территории парковки, (зона платной парковки 3604), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Воронеж, ул. Ф. Энгельса, от пересечения с ул. 9 Января до пересечения с ул. Плехановская, дома по ул. Ф. Энгельса: 41, 43, 45, 47, 49, 51 (координаты: широта 51.6625822, долгота 39.1932342), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее МЕЩЕРЯКОВ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, на праве собственности (свидетельство о регистрации транспортного средства №), без внесения платы, установленной пунктом 1.1 постановления администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582, то есть с нарушением п.5.9, п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа». Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было размещено в пределах территориальной границы зоны 3604, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 № 592 «О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж». Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Не согласившись с принятым решением, Мещеряков А.А. обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом, в обосновании своих требований заявитель указал в жалобе, что фактически произвела оплату за парковочное место, в установленный законом срок, однако, ошибочно указал не тот номер автомобиля, вместо № указал №. Учитывая, что фактически он оплатила за пользование парковочным местом, заявитель считает, что имеются все основания для прекращения производства по административному делу. Кроме того, заявитель просит восстановить срок на обжалование данного постановления, т. к. занимался обследованием состояния здоровья и сбором документов на получение направления на консультацию в ФГБУ НМИЦ ТО г. Москва.

Срок на обжалование постановления Мещерякову А.А. восстановлен.

В судебное заседание заявитель Мещеряков А.А. извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствии.

При таких обстоятельствах суд, посчитал возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.

Представитель административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж Каверина Е.А. посчитала, что в действиях Мещерякова А.А. содержатся состав административного правонарушения, предусмотренного по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74 - ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, выслушав и приняв во внимание мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74- ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Согласно п. 5.9. постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Размер платы установлен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 N 582 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж".

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Определением административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от 27.08.2021 № 30376 была истребована из УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области информация о владельце транспортного средства с государственным регистрационным знаком №. Согласно информации, предоставленной ГИБДД о владельце транспортного средства (письмо от 14.04.2021 № 9841), собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является Мещеряков Александр Александрович.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости по какой причине эта обязанность не была выполнена.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАЛ РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления, 10.08.2021 г. в период с 08:30 до 09:40 на территории парковки, (зона платной парковки 3604), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Воронеж, ул. Ф. Энгельса, от пересечения с ул. 9 Января до пересечения с ул. Плехановская, дома по ул. Ф. Энгельса: 41, 43, 45, 47, 49, 51 (координаты: широта 51.6625822, долгота 39.1932342), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее МЕЩЕРЯКОВ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, на праве собственности (свидетельство о регистрации транспортного средства №), без внесения платы, установленной пунктом 1.1 постановления администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582, то есть с нарушением п.5.9, п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа», что подтверждается следующими доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК «SOVA-М» (заводской номер 001208, свидетельство о поверке № 019106-2019, поверка действительна до 02.06.2023). Комплекс функционировал в автоматическом режиме (без участия человека (оператора)). Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает.

В соответствии с п. 2.3 Постановления администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж» при невозможности для пользователя платной парковки своевременно произвести оплату парковочной сессии любым из способов оплаты, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, или возникновении обстоятельств, которые не позволили произвести оплату (технический сбой мобильных средств оплаты, используемых пользователем платной городской парковки, сбой в сети передачи данных), за которые не отвечает оператор парковок, пользователь платной городской парковки может произвести оплату парковки после ее завершения одним из следующих способов.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что Мещеряков А.А. произвел оплату за пользование парковочным местом не в установленный законом срок, что подтверждается справкой об операции по списанию денежных средств и кассовым чеком. Таким образом, Мещеряков А.А. произвел оплату парковки 10.08.2021 с 08:30 до 09:40, однако, допустила техническую ошибку при указании номера автомобиля и вместо № указал №, по которому и прошла оплата.

Учитывая, что по номеру принадлежащего Мещерякову А.А. автомобиля оплата за парковочное место произведена не была по указанным выше причинам, суд считает установленной вину Мещерякова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Каждое доказательство отвечает требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства оценены с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона при принятии процессуального акта административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронеж не допущено. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то должностным лицом органа, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Постановление является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Вместе с тем, в соответствии с п. 21 абз. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" «…если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу».

Конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности деяния, совершение административного правонарушения заявителем впервые, а также отсутствие последствий от совершенного деяния, дают суду основания для применения к Мещерякову А.А. положений ст. 2.9 КоАП РФ, признания правонарушения малозначительным, отмены обжалуемого постановления от №0209996004360000000276789 от 15.09.2021, с прекращением по делу производства и объявлением ей устного замечания, которое, по мнению суда, окажет моральное воздействие на правонарушителя, явится предупреждающим фактором и проинформирует его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ, а также абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд

решил:

Постановление административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 0209996004360000000276789 от 15.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении Мещерякова Александра Александровича отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, объявив ему устное замечание, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в течении 10 суток с момента его вынесения.

Судья (подпись) М.И. Галаган