Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2013 ~ М-46/2013 от 12.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ирбейское                                 29 марта 2013 года

    Ирбейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи – Сабаевой В.И.,

с участием ответчика индивидуального предпринимателя Гриньковой Ирины Алексеевны,

при секретаре – Кутихиной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гриньковой Ирине Алексеевне о признании незаконным бездействия в части неисполнения предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гриньковой И.А. о признании незаконным бездействия в части неисполнения предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования свои мотивируя тем, что на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в ДД.ММ.ГГГГ года были проведены плановые выездные мероприятия по надзору в отношении индивидуального предпринимателя Гриньковой И.А. в части соблюдения действующего санитарного законодательства при хранении и реализации продовольственного сырья. В ходе проведенных плановых мероприятий было установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем Гриньковой И.А. требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6. 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ. В результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. По итогам проведенных мероприятий по надзору был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № № и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № № об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Гриньковой И.А. целью, которой являлся контроль исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ. № № Проверкой было установлено невыполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № № а именно не устранены нарушения по пунктам: - 6. в части недопущения сброса неочищенных сточных вод в поглощающую яму дворовой уборной, не выполнен – документов, подтверждающих утилизацию жидких бытовых отходов и водонепроницаемый выгреб, либо вывоз жидких бытовых отходов не представлены (отсутствуют); - 7. в части обеспечения организации торговли канализацией в соответствии с действующим санитарным законодательством, не выполнен - утилизация жидких бытовых отходов осуществляется в поглощаемую яму дворовой уборной; - 9. в части обеспечения наличия договора на оказание услуг по сбору жидких отходов, не выполнен – документов, подтверждающих утилизацию жидких бытовых отходов и водонепроницаемый выгреб, либо вывоз жидких бытовых отходов не представлены (отсутствуют); - 26. в части обеспечения организации и осуществления мероприятий по проведению производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при хранении и реализации продукции в магазине (с учетом устранения нарушений изложенных в п.п.1-25 настоящего предписания), не выполнен с учетом неисполнения пунктов 6,7,9 данного предписания. Указанные факты подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. № № составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 56 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства в магазине «Белый Аист» принадлежащий индивидуальному предпринимателю Гриньковой И.А., осуществляющего хранение и реализацию продовольственного сырья, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. В связи с чем, истец просит суд признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписаний должностного лица, - незаконным и обязать индивидуального предпринимателя Гринькову И.А. не позднее ДД.ММ.ГГГГ года устранить обозначенные нарушения.

В судебное заседание представитель истца не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

С учетом мнения ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП Гринькова И.А. в судебном заседании не оспаривала выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения санитарного законодательства, исковые требования признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

На основании ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

     В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.51 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", наделяются следующими предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

    В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ года были проведены плановые выездные мероприятия по надзору в отношении индивидуального предпринимателя Гриньковой И.А. в части соблюдения действующего санитарного законодательства при хранении и реализации продовольственного сырья. В ходе проведенных плановых мероприятий было установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем Гриньковой И.А. требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6. 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ. По итогам проведенных мероприятий выдано предписание должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ

По истечению установленного срока ДД.ММ.ГГГГ специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 целью, которой являлся контроль исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой было установлено невыполнение в установленный срок указанного предписания, а именно не устранено:

- нарушение п.3.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - не обеспечено недопущение сброса неочищенных сточных вод в поглощаемую яму дворовой уборной;

- нарушение п.2.3.3. СаиПиН 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.5 СП 2.3.6.1066-01, п.3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», не обеспечена организация торговли канализацией в соответствии с действующим санитарным законодательством;

- нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», отсутствует договор на оказание услуг по сбору жидких отходов;

- нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п.1.5, 2.1, 2.4, 2.7 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», не обеспечена организация и осуществление мероприятий по проведению производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при хранении и реализации продукции в магазине.

    Неисполнение ответчиком ИП Гриньковой И.А. в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении ИП Гриньковой И.А.

Таким образом, не соблюдая требования санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности, ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании нашло подтверждение бездействие в части неисполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ.

А потому, суд считает заявленные требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>) подлежащими удовлетворению.

С учетом всех обстоятельств дела, суд находит необходимым установить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Гриньковой Ирины Алексеевны в части неисполнения предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать индивидуального предпринимателя Гринькову Ирину Алексеевну в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить:

- нарушение п.3.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - обеспечить недопущение сброса неочищенных сточных вод в поглощаемую яму дворовой уборной;

- нарушение п.2.3.3. СаиПиН 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.5 СП 2.3.6.1066-01, п.3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», обеспечить организацию торговли канализацией в соответствии с действующим санитарным законодательством;

- нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», обеспечить наличие договора на оказание услуг по сбору жидких отходов;

- нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п.1.5, 2.1, 2.4, 2.7 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», обеспечить организацию и осуществление мероприятий по проведению производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при хранении и реализации продукции в магазине.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Ирбейский районный суд.

Председательствующий                               В.И.Сабаева