Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-734/2021 от 16.09.2021

УИД 63RS0031-01-2021-007666-56

номер производства 12-734/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти, Самарская область, 09 декабря 2021 года

ул.Белорусская, 16

    Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С., с участием законного представителя ООО «Новые технологии асфальта» - генерального директора Стегленко Е.И. и защитника Якимовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Новые технологии асфальта» Стегленко Е.П. на постановление административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти № 2071 от 01.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «Новые технологии асфальта»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти №2071 от 01.09.2021 юридическое лицо – ООО «Новые технологии асфальта» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

        Не согласившись с постановлением административного органа, генеральный директор ООО «Новые технологии асфальта» Стегленко Е.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 01.09.2021, с прекращением производства по делу, считая его незаконным, указав, что административное наказание назначено за размещение транспортного средства на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено пп. 14 п. 3 ст. 39.1 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти. Между тем, территория, на которой было размещено транспортное средство, не относиться к упомянутой в ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД.

    Законный представитель ООО «Новые технологии асфальта» - Стегленко Е.И. и защитник Якимова А.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, дополнив, что территория, на которой был размещен автомобиль, прилегает к магазину, определить, что данный участок является озелененной территорией, невозможно. Кроме того, в постановлении от 01.09.2021 неверно указана ссылка статью нормативного документа, за нарушение которой юридическое лицо привлечено к ответственности.

Представитель административной комиссии Центрального района г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. Между тем, суду представил отзыв на жалобу, из которого следует, что 02.07.2021 должностным лицом административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти, в ходе осуществления мониторинга территории было установлено, что по адресу: г. Тольятти, <адрес>, размещен автомобиль с гос.номером №, собственником которого является ООО «Новые технологии асфальта». При этом данный автомобиль был расположен на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено пп. 14 п. 3 ст. 39.1 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти. По результатам мониторинга был составлен акт от 02.07.2021 с фотофиксацией. 01.09.2021 в отношении юридического лица было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД, с назначением административного наказания. Территория, на которой был расположен вышеуказанный автомобиль, относиться к озелененной территории, поскольку на ней имеется растительность естественного происхождения, а именно трава и деревья, что соответствует понятию озелененной территории, закрепленному в Правилах. Таким образом, ООО «Новые технологии асфальта» обоснованно привлечено к административной ответственности.

        Изучив доводы жалобы и представленные к ней материалы, отзыв, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, суд считает жалобу генерального директора ООО «Новые технологии асфальта» Стегленко Е.П. обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу пункта 39 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    Согласно положений статьи 1 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 04.07.2018 года N 1789, Правила благоустройства территории г.о. Тольятти устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории г.о. Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа. Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков, зданий, строений и сооружений и иных объектов, расположенных на территории городского округа.

    Часть 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области N 115-ГД от от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной, или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.

    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что 10 августа 2021 административной комиссией Центрального района г.о. Тольятти в отношении ООО «Новые технологии асфальта» составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД, а именно: 02.07.2021 в 07:56 часов по адресу: гор. Тольятти, <адрес>, юридическое лицо допустило размещение транспортного средства с государственным регистрационным номером № на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено пп.14 п.3 ст.39.1 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 №1789.

Факт принадлежности транспортного средства – автомобиля с государственным регистрационным номером № ООО «Новые технологии асфальта» подтверждается сведениями из ГИБДД У МВД России по г. Тольятти не был оспорен лицами, участвующими в деле.

    Согласно положений подпункта 14 п. 3 ст. 39.1 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти (с изменениями, внесенными решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 28.04.2021 N 908, вступившими в законную силу 15.05.2021), на озелененных территориях категорически запрещается проезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме гранитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

    Таким образом, доводы законного представителя и защитника юридического лица о том, что административной комиссией неверно указана ссылка на статью нормативного акта, определяющую ответственность за инкриминируемое правонарушение, судом не принимается.

    Между тем, доводы указанных лиц о том, что административным органом не доказано, что автомобиль был размещен именно на озелененной территории суд считает обоснованными.

    В соответствии со статьей 2 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

    В подтверждение размещения юридическим лицом транспортного средства на озелененной территории административным органом представлен фотоматериал, из которого следует, что 02.07.2021 в 07:56 час. зафиксировано нахождение автомобиля с гос.номером № вместе с другими транспортными средствами на земельном участке около жилых домов, вместе с тем, из данного фотоматериала нельзя с достоверностью определить, что автомобиль расположен на участке, прилегающем именно к дому <адрес> г. Тольятти, а также принадлежность данного участка к озелененной территории. Документы, подтверждающие принадлежность указанного участка именно к озелененной территории, в материалах административного дела отсутствуют, суду такие документы также представлены не были.

    В свою очередь, законный представитель и защитник юридического лица утверждают, что участок, на котором был оставлен автомобиль, не является озелененной территорией, прилегает к магазину и используется для временной парковки.

    Таким образом, представленные в суд материалы административного дела не свидетельствуют однозначно о нарушении ООО «Новые технологии асфальта» 02.07.2021 п. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

На основании вышеизложенного суд принимает во внимание доводы законного представителя и защитника юридического лица об отсутствии объективных доказательств, подтверждающих вину ООО «Новые технологии асфальта» и приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии Центрального района г. Тольятти № 2071 от 01.09.2021 о признании ООО «Новые технологии асфальта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░ № 2071 ░░ 01.09.2021 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░.4.18 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 115-░░ ░░ 01.11.2007 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░         ░.░.░░░░░░░░░░