Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2011 ~ М-302/2011 от 04.08.2011

№ графы отчета 69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лихославльский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волошкина О. А.,

при секретаре Гусевой Ю. В.,

при участии старшего помощника прокурора <адрес> Абалихиной А. В.,

представителей ответчиков – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в лице представителя по доверенности ФИО4, ООО «Тверьоблэнергосбыт» в лице представителей по доверенности ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, МУП «ЖКХ Вариант – А» в лице директора ФИО9,ООО «Сельский жилищный фонд» в лице директора ФИО10,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в лице главы администрации Кавского сельского поселения ФИО11,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Лихославльский районный суд поступил иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по ограничению поставки природного газа и запрете ограничивать поставку природного газа; о признании незаконными действий ООО «Тверьоблэнергосбыт» по ограничению режима потребления электрической энергии на котельной в <адрес> и запрете ограничивать поставку электрической энергии; о признании незаконными действий МУП «ЖКХ Вариант – А» по ограничению поставки тепловой энергии в горячей воде и об обязании обеспечить подачу тепловой энергии и запрете ограничивать горячее водоснабжение; об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обеспечить подачу природного газа; об обязании ООО «Тверьоблэнергосбыт» обеспечить поставку электрической энергии; об обязании ООО «Сельский жилищный фонд» обеспечить подачу услуг горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов в <адрес>.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что между МУП «ЖКХ Вариант – А» и ООО «Сельский жилищный фонд» заключен договор на поставку тепловой энергии №-тэ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов <адрес> сельского поселения <адрес>. Согласно условий данного договора энергоснабжающая организация поставляет, а ООО «Сельский жилищный фонд» принимает и оплачивает тепловую энергию. Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз» и МУП «ЖКХ Вариант – А»»заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого осуществляется поставка и транспортировка природного газа на котельную, расположенную в <адрес>, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется подавать, ОАО «Тверьоблгаз» обязуется транспортировать по своим сетям, а МУП «ЖКХ Вариант – А» обязуется принимать природный газ и оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-сбытовые услуги и тариф за услуги по транспортировке газа; срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Тверьоблэнергосбыт»»заключило с МУП «ЖКХ Вариант – А» договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является продажа поставщиком и покупка потребителем электрической энергии; приложением 3 Договора предусмотрена обязанность поставщика поставлять электрическую энергию в котельную <адрес>; срок действия договора продлён на 2011 год.ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в связи с наличием у МУП «ЖКХ Вариант – А» задолженности по оплате энергоресурсов прекратило поставку природного газа на котельную в <адрес>, что повлекло остановку котельной и прекращение подачи горячей воды для ООО «Сельский жилищный фонд», тем самым была прекращена подача горячего водоснабжения гражданам и учреждениям социально-культурной сферы данного населённого пункта. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тверьоблэнергосбыт» ввело полное ограничение режима потребления на котельную в <адрес> в связи с задолженностью у МУП «ЖКХ – Вариант – А» по оплате электрической энергии. Таким образом, в нарушение положений ст.ст. 546, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Порядок) МУП «ЖКХ Вариант – А» не обеспечена подача тепловой энергии в горячей воде (горячего водоснабжения) для абонентов–жителей, своевременно оплачивающих ее использование. Исполнитель коммунальных услуг – управляющая компания ООО «Сельский жилищный фонд» для собственных нужд горячее водоснабжение не использует. Действия МУП «ЖКХ Вариант – А», связанные с ограничением подачи тепловой энергии для ООО «Сельский жилищный фонд», приведшие к прекращению горячего водоснабжения жителей <адрес>, а также действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по введению ограничения поставки природного газа на котельную <адрес> и действия ООО «Тверьоблэнергосбыт» по введению ограничения режима потребления электрической энергии на котельную в <адрес> являются незаконными по следующим основаниям. В целях защиты жилищных прав неопределенного круга потребителей коммунальных услуг, прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле как каждого жителя <адрес>, так и лиц, временно пребывающих на территории данных населённых пунктов, чьи права нарушены, и нарушение прав граждан продолжается, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. Гражданам–потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. В силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», потребитель–гражданин использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Большинство граждан, проживающих в отключенных от горячего водоснабжения жилых домах и являющихся потребителями тепловой энергии, поставляемой вышеуказанной организацией, добросовестно оплачивают данные коммунальные услуги. В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей», предоставляется право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с ресурсоснабжающей организацией или нет. Отсутствие договорных отношений МУП «ЖКХ Вариант – А» с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов последних. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» занимает доминирующее положение на рынке поставки природного газа потребителям, ООО «Тверьоблэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке поставки электрической энергии и МУП «ЖКХ Вариант–А» занимает доминирующее положение на рынке поставки тепловой энергии потребителям, соответственно ООО «Сельский жилищный фонд» (исполнитель услуг) не имеет технической возможности использовать другие топливно-энергетические ресурсы для выработки тепловой энергии для нужд жителей <адрес> сельского поселения <адрес>. Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ООО «Тверьоблэнергосбыт» и МУП «ЖКХ Вариант–А» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Статья 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. Согласно п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Согласно п.6 Правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, а именно обеспечить потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. В соответствии с п. 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно пункту 51 указанных Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. В соответствии с п. 85 Правил, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Таким образом, ограничение и приостановление подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилищный фонд <адрес> является нарушением законных прав граждан. В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах (пункт 6). При этом, данное постановление распространяет свое действие на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, в связи с неправомерными действиями МУП «ЖКХ Вариант–А», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Тверьоблэнергосбыт» население <адрес> лишено возможности получать качественные коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения. Кроме того, действия вышеуказанных организаций жилищно–коммунального комплекса могут привести к срыву отопительного сезона, в связи с чем решение суда подлежит к немедленному исполнению. Просит суд, с учетом уточнения: признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по ограничению поставки природного газа, используемого МУП «ЖКХ Вариант – А» для поставки тепловой энергии в горячей воде ООО «Сельский жилищный фонд», которое данные энергоресурсы, в свою очередь, использует для предоставления услуг горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов <адрес>, получающих данные коммунальные услуги от котельной, расположенной в <адрес>; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обеспечить подачу природного газа в соответствии с договором поставки и транспортировки газа № от 07.12. 2010 МУП «ЖКХ Вариант–А», использующему природный газ для предоставления тепловой энергии в горячей воде ООО «Сельский жилищных фонд», предоставляющему коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов <адрес>, получающим данные коммунальные услуги от котельной, расположенной в <адрес>; запретить ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в дальнейшем ограничивать поставку природного газа МУП «ЖКХ Вариант–А», использующему природный газ для предоставления тепловой энергии в горячей воде ООО «Сельский жилищный фонд», являющемуся исполнителем коммунальных услуг горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов <адрес>; признать незаконными действия ООО «Тверьоблэнергосбыт» по ограничению режима потребления электрической энергии на котельную, расположенную в <адрес>; запретить ООО «Тверьоблэнергосбыт» в дальнейшем ограничивать поставку электрической энергии на котельную, расположенную в <адрес>; признать незаконными действия МУП «ЖКХ Вариант–А» по ограничению поставки тепловой энергии в горячей воде, используемой ООО «Сельский жилищный фонд» для предоставления услуг горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов <адрес>, получающих данные коммунальные услуги от котельной, расположенной в <адрес>; обязать МУП «ЖКХ Вариант–А» обеспечить подачу тепловой энергии в горячей воде (горячего водоснабжения) в жилой фонд и на объекты социального назначения <адрес>, получающим данные коммунальные услуги от МУП «ЖКХ Вариант – А» в соответствии с договором на поставку тепловой энергии №-тэ от ДД.ММ.ГГГГ; запретить МУП «ЖКХ Вариант–А» в дальнейшем ограничивать поставку тепловой энергии в горячей воде (горячее водоснабжение) ООО «Сельский жилищный фонд», использующей данную тепловую энергию для предоставления коммунальных услуг горячего водоснабжения в жилищный фонд <адрес>, в целях соблюдения прав жителей <адрес>, полностью исполняющих обязательства, установленные законодательством РФ, на бесперебойное обеспечение данными коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; обязать ООО «Сельский жилищный фонд» обеспечить подачу услуг горячего водоснабжения жителям многоквартирных жилых домов <адрес>, получающим данные коммунальные услуги от котельной, расположенной в <адрес>, в объемах, необходимых потребителям. В силу особых обстоятельств обратить решение к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от требований в части возложения обязанности на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обеспечить подачу природного газа и в части возложения обязанности на ООО «Тверьоблэнергосбыт» обеспечить поставку электрической энергии в соответствии с договором энергоснабжения, поскольку ответчиками возобновлена поставка газа и электроэнергии, - в связи с чем производство по делу было прекращено в части по указанным требованиям.

В судебном заседании старший помощник прокурора Абалихина А. В. поддержала исковые требования в полном объеме. Полагает, что в связи с возобновлением поставки газа необходимость предъявлять исковые требования к ОАО «Тверьоблгаз» отпала.

Определением Лихославльского районного суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ОАО «Тверьоблгаз» и ООО «Тверьоблэлектро».

Представитель ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» считал необходимым производство по делу прекратить в связи с подсудностью данного спора арбитражному суду, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве, дополнительно пояснил, что управляющая компания ООО «Сельский жилищный фонд» состоит в непосредственных договорных отношениях с потребителями, а, следовательно, является исполнителем коммунальных услуг. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению, свои обязательства перед теплоснабжающим предприятием выполняет своевременно и в полном объеме. Следовательно, права граждан нарушаются не газоснабжающей организацией. В настоящее время поставка газа возобновлена.Действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по прекращению подачи газа в котельные МУП «ЖКХ Вариант – А»являлись правомерными. Поставка газа является единственным источником оборотных средств, на которые производится закупка газа для всех потребителей <адрес>. Задолженность ставит под угрозу поставку газа другим платежеспособным потребителям.

Согласно отзыву ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», обязательство по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя, которым признается юридическое лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» является ресурсоснабжающей организацией, не имеет договорных отношений с гражданами по горячему водоснабжению, контрагентом по договору поставки и транспортировки газа является МУП «ЖКХ Вариант - А». Свои обязательства перед теплоснабжающим предприятием выполняются своевременно и в полном объеме. Следовательно, права граждан нарушаются не газоснабжающей организацией. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обоснованно ввело ограничение поставки природного газа на 100 % МУП «ЖКХ Вариант - А» ввиду невыполнения контрагентом условий договора по оплате поставленного природного газа. Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (Поставщик), ОАО «Тверьоблгаз» (ГРО) и МУП «ЖКХ Вариант - А»Покупатель) был заключен договор поставки и транспортировки газа от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, которой предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Неоднократное нарушение сроков оплаты природного газа по договору привело к возникновению задолженности МУП «ЖКХ Вариант-А» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь».В соответствии со статьей 328 ГК РФ, в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению. Право поставщика (транспортировщика) природного газа на прекращение поставки или транспортировки газа закреплено в статье 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации». Аналогичное право предусмотрено и в пункте 3.4 договора поставки и транспортировки природного газа: поставка или транспортировка газа Покупателю может быть уменьшена или полностью прекращена, в том числе в случае неоднократного нарушения порядка и сроков оплаты за поставленный газ, за снабженческо-сбытовые услуги или за его транспортировку. При этом ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» соблюдало пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Порядок прекращения или ограничения подачи электрической или тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения».Вводя ограничения вплоть до полного прекращения подачи газа, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» действовало в строгом соответствии с Порядком, согласно пункту 4 которого, если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности. В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», руководствуясь Порядком, предупреждало потребителя и органы местной исполнительной власти о возможном приостановлении подачи газа. В данном случае потребителю и Главе администрации <адрес> были направлены письма о необходимости оплаты природного газа, о введении ограничения подачи газа на 50% и об ограничении подачи газа на 100%.Однако на день ограничения задолженность МУП «ЖКХ Вариант - А» погашена не была. В соответствии с п. 6 Порядка именно на организацию-потребителя (МУП «ЖКХ Вариант - А») возложена обязанность по заключению соглашения с газоснабжающей организацией (ООО «Газпром межрегионгаз Тверь») для обеспечения подачи тепловой энергии абонентам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы. МУП «ЖКХ Вариант-А» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с заявлением о заключении указанного соглашения не обращалось. Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по прекращению подачи газа в котельные МУП «ЖКХ Вариант - А» являлись правомерными. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по ограничению подачи природного газа направлены не на население, а непосредственно на недобросовестное предприятие-потребителя – МУП «ЖКХ Вариант - А».Ссылку прокурора на статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации считают несостоятельной, поскольку в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» отсутствует намерение причинить вред другим лицам и другие признаки злоупотребления правом. Отключение газоснабжения является вынужденной мерой, когда все другие способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчерпаны и не принесли результата. Прокурором также не представлено каких-либо доказательств того, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» действовало именно с целью причинить вред гражданам. Поставка газа является единственным источником оборотных средств, на которые производится закупка газа для всех потребителей <адрес>. Неплательщик МУП «ЖКХ Вариант - А» ставит под угрозу поставку газа другим платежеспособным потребителям, поскольку в случае невыполнения ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» своих обязательств по оплате природного газа перед ООО «Газпром Межрегионгаз» (оптовый поставщик газа в <адрес>), последний вправе наложить ограничения на поставки газа в <адрес>. Невозможность ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» применять ограничения и прекращения поставок газа в случае неоднократного нарушения покупателем сроков оплаты за поставленный газ или его транспортировку ставит предприятие в неравное положение по отношению к другим участникам гражданского оборота, нарушает провозглашенные статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принципы гражданского законодательства о равенстве участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» включено в состав ответчиков с нарушением процессуального законодательства о подведомственности рассмотрения споров судами. Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в условленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для пользования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Исходя из названия договора, сторон его заключивших, а также предмета и условий договора следует, что отношения между сторонами возникли именно в сфере предпринимательской деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов. Указанный нормативный акт регулирует отношения только между юридическими лицами и не регулирует отношения с участием граждан, что подтверждается сложившейся судебной практикой. Вышеуказанное подтверждает, что взаимоотношения между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП «ЖКХ Вариант - А» носят экономический характе<адрес> из характера правоотношений, возникших между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП «ЖКХ Вариант - А», статуса субъектов правоотношений, спор о законности приостановления подачи газа должен рассматриваться арбитражным судом. В настоящее время ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не является единственным поставщиком газа в <адрес>, наряду с ним присутствуют и независимые поставщики. При наличии запасов резервного вида топлива, договорных отношений с независимыми поставщиками природного газа, МУП «ЖКХ Вариант - А» могло осуществлять поставку горячей воды даже при прекращении поставки газа со стороны организации. Просит суд прекратить производство по делу в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (т. 1 л.д. 70-76).

Представитель ответчика – ОАО «Тверьоблгаз» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве.

Согласно отзыву ОАО «Тверьоблгаз», ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор поставки и транспортировки газа на котельные в <адрес> и де<адрес> №, согласно п. 5.5.2 которого окончательный расчет за поставленный газ и услуги по транспортировке производятся не позднее 9 числа месяца следующего за отчетным. Согласно п. 3.4 договора поставка или транспортировка газа покупателю может быть уменьшена или полностью прекращена в случае нарушения порядка и сроков оплаты. В 2011году газ в МУП «ЖКХ Вариант-А» поставлялся, но авансовые платежи за транспортировку газа не производились ни разу, оплата за транспортируемый газ в 2011 году прошла частично только в конце марта. Задолженность за транспортировку газа на ДД.ММ.ГГГГ составила 834497 руб. 48 коп, и ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «ЖКХ «Вариант-А» была направлена факсограмма об ограничении транспортировки газа, ДД.ММ.ГГГГ поставка газа для котельной <адрес> была прекращена. После погашения задолженности за транспортировку в полном объеме МУП «ЖКХ «Вариант-А» ДД.ММ.ГГГГ был произведен повторный пуск газа для котельной в <адрес>. Согласно п. 5 ст. 486 ГК РФ продавец вправе приостановить передачу товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров. ОАО «Тверьоблгаз» без оплаты транспортировало МУП «ЖКХ Вариант-А» природный газ более 5 месяцев. МУП «ЖКХ Вариант-А», собирая денежные средства за предоставление коммунальных услуг с населения, не выполняет в отношении ОАО «Тверьоблгаз» договорные обязательства (т. 2 л.д. 10-11).

Представители ответчиков – ООО «Тверьоблэнергосбыт» возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзывах, и пояснили, что договор на поставку электроэнергии на котельную заключен с МУП «ЖКХ Вариант-А», а не с гражданами и управляющей компанией. Свои обязательства перед МУП выполняются своевременно и в полном объеме. В настоящее время поставка электроэнергии возобновлена в связи с погашением задолженности на основании достигнутой договоренности.

Согласно отзыву ООО «Тверьоблэнергосбыт», между ООО «Тверьоблэнергосбыт» и МУП «ЖКХ Вариант-А» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является продажа Энергоснабжающей организацией (далее по тексту – ЭСО) и покупка Потребителем электрической энергии на условиях, определяемых настоящим договором. МУП «ЖКХ Вариант-А» является по отношению к ООО «Тверьоблэнергосбыт» потребителем электрической энергии, который согласно заключенному договору получает и оплачивает электроэнергию на условиях, установленных в договоре. В соответствии с условиями договора энергоснабжения при нарушении одного из срока оплаты электрической энергии, ЭСО, руководствуясь действующим законодательством РФ, вводит ограничение режима потребления или полного прекращения подачи энергии потребителю. В силу п. 161 Положения ограничение режима потребления может вводится в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услу<адрес> условий договора и действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ в отношении котельной в <адрес> было введено полное ограничение режима потребления электроэнергии в связи с нарушением сроков оплаты по договору и наличием задолженности. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии организациям-потребителям при неоплате им энергетических ресурсов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не применяется в отношении прекращения или ограничения подачи электрической энергии с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.7 указанного постановления). В силу этого ссылка истца на положения данного Постановления необоснованна и не может применяться судом при рассмотрении настоящего гражданского дела. В соответствии с пунктом 2 Приложения № к Положениям функционирования розничных рынков к перечню потребителей электрической энергии (отдельных объектов), в отношении которого ограничение режима потребления электрической энергии ниже уровня аварийной брони не допускается, относятся объекты водоснабжения и канализации, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий, метрополитен. Такие объекты как котельная (тепловые энергоустановки) в данном Приложении не указаны, следовательно, законодательно не установлена норма, запрещающая вводить ограничение режима потребления электроэнергии на подобного рода объекты. Кроме того, у МУП «ЖКХ Вариант-А» была возможность при заключении договора энергоснабжения согласовать акт аварийной и технологической брони. Однако, потребитель такую возможность не использовал. Никаких действий по погашению задолженности не последовало. ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта котельная <адрес> было введено полное ограничение. режима потребления электроэнергии. В соответствии с ч. 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения электрической энергией правила параграфа 6 ГК РФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Конечным потребителем электроэнергии является именно то лицо, которое является стороной договора электроснабжения, и дальнейшее ее использование потребителем для предоставления коммунальных ресурсов для ООО «Сельский жилищный фонд», осуществляющего функции управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов <адрес>, является исполнителем коммунальной услуги, не порождает правоотношений между ООО «Тверьоблэнергосбыт» и потребителями коммунальной услуги теплоснабжения (горячего водоснабжения). Согласно уставной деятельности ООО «Тверьоблэнергосбыт» осуществляет покупку электроэнергии и не может предоставлять коммунальную услугу теплоснабжения. Следовательно, толкование положений Закона РФ «О защите прав потребителей» в целях расширения понятия «исполнитель» и «потребитель» по договору оказания услуг теплоснабжения является неверным, поскольку в данном случае положения Закона о защите прав потребителя входят в противоречие с положениями ГК РФ и специальными законами. Более того, обязательства по поставке коммунального ресурса в виде горячего водоснабжения населению <адрес> приняло на себя МУП «ЖКХ Вариант-А», в связи с чем и неблагоприятные последствия, связанные с нарушением последним обозначенных обязательств, должно нести названное лицо. Примененный ООО «Тверьоблэнергосбыт» способ защиты гражданского права, нельзя рассматривать как неправомерные действия, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу или как злоупотребление правом, так как действия ООО «Тверьоблэнергосбыт» носят исключительно правовой характер, а ограничение режима потребления электроэнергии является мерой ответственности, предусмотренной договором энергоснабжения и нормами действующего законодательства. Никаких мер к исполнению обязательств по договору энергоснабжения (погашения задолженности), МУП «ЖКХ Вариант-А» не предприняло, что свидетельствует о наличии вины в виде бездействия с их стороны. Таким образом, прекращение подачи электроэнергии на объект теплоснабжения, каковым является котельная МУП «ЖКХ Вариант-А», вследствие неисполнения данной организацией своих договорных обязательств, было осуществлено в соответствии с условиями и процедурой режима ограничения, основанными на требованиях действующих законов и нормативно-правовых актов РФ в сфере электроэнергетики. Требование Истца о запрете ООО «Тверьоблэнергосбыт» в дальнейшем ограничивать поставку электроэнергии на котельную <адрес> не соответствует п.161 Основных положений ФРР (т. 1 л.д. 59-60).

Представитель ответчика ООО «Тверьоблэлектро» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Согласно отзыву ООО «Тверьоблэлектро», основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии ДД.ММ.ГГГГ явилась значительная сумма задолженности МУП «ЖКХ Вариант-А» за потребленную электрическую энергию, что является законным основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии. О введении ограничения режима потребления электроэнергии должник был уведомлен за 16 дней. Пункт 165 Правил № предусматривает, что в случае отказа потребителя самостоятельно произвести частичное ограничение режима потребления такое ограничение производится сетевой организацией. В связи с невыполнением потребителем-должником действий по самостоятельному ограничению режима потребления и отсутствии технической возможности введения частичного ограничения с питающих центров сетевая организация полностью ограничила режим потребления в соответствии с заявкой ООО «Тверьоблэнергосбыт». Ни ООО «Тверьоблэлектро», ни ООО «Тверьоблэнергосбыт» не являются исполнителями коммунальных услуг горячего водоснабжения для граждан в поселке Приозерный. Исключительно в результате неправомерного бездействия МУП «ЖКХ Вариант-А» было прекращено оказание услуг горячего водоснабжения. В связи с тем, что отопительный сезон был уже закончен, то угроза для жизни и здоровье людей отсутствовала. Действия ООО «Тверьоблэнергосбыт» не содержат в себе признаков нарушения пункта 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 6 которого предусматривает, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Из приведенной нормы следует, что принятие необходимых мер является обязанностью именно организации-потребителя, а не ресурсоснабжающей организации. Действия ресурсоснабжающей организации по приостановлению (прекращению) энергоснабжения исполнителя коммунальных услуг являются санкцией за нарушение исполнителем коммунальных услуг своих обязательств по договору и законным способом защиты ресурсоснабжающей организацией своих нарушенных прав. МУП «ЖКХ Вариант-А» приняло на себя обязательства перед гражданами по обеспечению их соответствующими коммунальными ресурсами и обязано было предпринимать все возможные меры для надлежащего выполнения данных обязательств. Приложение № Правил № устанавливает недопущение ограничения режима потребления электрической энергии ниже аварийной брони, что предполагает недопущение такого ограничения именно при наличии такой брони. МУП «ЖКХ Вариант-А» не позаботилось о том, чтобы в договоре электроснабжения была согласована аварийная и технологическая бронь по всем объектам энергоснабжения. Кроме того, котельная не является объектом водоснабжения и не входит в перечень объектов, указанных в Приложении № Правил №, так как согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок (Приказ Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Взыскание задолженности в судебном порядке с МУП «ЖКХ Вариант-А» приведет к неисполнению должником судебного акта, поскольку активы, на которые может быть обратить взыскание, у него отсутствуют. Деятельность по оказанию коммунальных услуг гражданам ведется с использованием арендованного имущества (т. 1 л.д. 176-179).

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Вариант – А» исковые требования не признал в части признания незаконными действий предприятия по ограничению поставки горячей воды, пояснив, что поставка горячей воды управляющей компании прекращена не по вине МУП, а только из-за прекращения подачи газа и электричества на котельную поставщиками. Договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению предприятие не имеет. Подтвердил наличие задолженности, которая в настоящий момент перед поставщиками газа погашена полностью, в связи с чем подача горячей воды жителям возобновлена, однако осуществляется по графику, не в полном объеме. Задолженность перед ООО «Тверьоблэнергосбыт» погашается на основании подписанного соглашения.

Представитель ответчика – ООО «Сельский жилищный фонд» исковые требования признала полностью. Пояснила, что у ряда граждан-потребителей имеется задолженность по оплате коммунальных услу<адрес>, что горячее водоснабжение возобновлено, но вода подается по графику.

Представитель третьего лица – глава Кавского сельского поселения <адрес> исковые требования прокурора поддержала полностью.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (поставщик), ООО «Тверьоблгаз» (ГРО) и МУП «ЖКХ Вариант-А» (Покупатель) был заключен договор поставки и транспортировки газа №, по условиям которого поставщик обязуется поставлять, ГРО обязуется транспортировать по своим сетям, а покупатель обязуется принимать газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, добытый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, и оплачивать его (п.2.1 договора). Пунктом 3.11 договора предусмотрено, что поставка или транспортировка газа покупателю может быть уменьшена или полностью прекращена, в том числе, в случае нарушения порядка и сроков оплаты за поставляемый газ, услуги по его транспортировке, за снабженческо-сбытовые услуги (том 1 л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Тверьоблэнергосбыт» (Поставщик) и МУП «ЖКХ Вариант-А» (Покупатель) был заключен договор энергоснабжения №, предметом которого является продажа Энергоснабжающей организацией (далее по тексту – ЭСО) и покупка Потребителем электрической энергии на условиях, определяемых настоящим договором (п.1.1 договора). Пунктами 2.2.2, 2.2.3 Договора при нарушении потребителем одного из сроков оплаты, ЭСО предупреждает потребителя о том, что в случае непогашения задолженности за электроэнергию (мощность) в установленный в уведомлении срок может быть введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) через 5 рабочих дней с даты получения уведомления. В случае непогашения задолженности в полном объеме вводится полное ограничение режима потребления через три рабочих дня со дня введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности). Согласно приложениям № и 6 к Договору, поставка электроэнергии осуществляется на котельную в <адрес>, подписано соглашение о применении электроэнергии на отопление (том 1 л.д. 23-35).

Использование МУП «ЖКХ «Вариант-А» котельной в <адрес> подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему (т. 1 л.д. 163-172).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ЖКХ «Вариант-А» и управляющей компанией ООО «Сельский жилищный фонд» был заключен договор на поставку тепловой энергии, согласно которому энергоснабжающая организация поставляет тепловую энергию непрерывно, за исключением предусмотренных договором и законом случаев. Сбор средств за поставку тепловой энергии осуществляет МУП «ЖКХ» на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.36-38, 152-156).

Согласно договору управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сельский жилищный фонд» является исполнителем коммунальных услуг для потребителей-жителей многоквартирных домов <адрес>. Согласно п.3.4.3 договора в обязанности ООО «СЖФ» входит обеспечение собственников жилищно-коммунальными услугами в объеме, соответствующем нормативам потребления. (том 1 л.д.37-41).

Оплата жильцами коммунальных услуг, в том числе за горячее водоснабжение, подтверждается квитанциями и оборотной ведомостью ООО «СЖФ». Количество проживающих в домах граждан составляет 175 человек (т. 1 л.д. 45-49, 157-160, т.2 л.д. 35-42, 31-34).

За МУП «ЖКХ «Вариант-А» образовалась задолженность за поставленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» в размере свыше 3 миллионов рублей (т.1 л.д. 86, 161).

В связи с образованием задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в адрес МУП «ЖКХ «Вариант-А» направлялись претензии о её погашении и предупреждения о введении ограничения поставки газа (т. 1 л.д. 87-91).

По состоянию на май-август 2011 года за МУП «ЖКХ «Вариант-А» числилась задолженность за поставленную электроэнергию в размере свыше 1 миллиона рублей (т. 1 л.д. 162, 206).

По состоянию на июнь 2011 года за МУП «ЖКХ Вариант-А» образовалась задолженность за отпущенный и поставленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» ввели ограничение подачи газа, а ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тверьоблэнергосбыт» ввела ограничение подачи электроэнергии в водогрейные котельные МУП «ЖКХ Вариант-А», используемого последним для поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения ООО «Сельский жилищный фонд», предоставляющему услуги горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов <адрес> (том 1 л.д. 44, 43).

В связи с указанными ограничениями МУП «ЖКХ «Вариант-А» прекращена поставка тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения населению <адрес>.

Подача газа и электроэнергии была возобновлена в сентябре 2011 года, что подтверждается заявками и согласованиями на отмену ограничений со стороны ООО «Тверьоблэнергосбыт», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (т. 2 л.д. 28-29), при этом согласно как пояснениям директора МУП «ЖКХ», так и журналу учета расхода газа по котельным, горячее водоснабжение осуществлялось с перерывами (т. 2 л.д. 52-55).

Возражения представителей ответчиков – ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз», ООО «Тверьоблэнергосбыт», ООО «Тверьоблэлектро» сводятся к тому, что их компании не имеют договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Контрагентом по договору поставки и транспортировки газа является МУП «ЖКХ Вариант-А» и свои обязательства перед данной организацией они выполнили в полном объеме. На них не распространяется Закон о защите прав потребителей и Правила предоставления коммунальных услуг. Их право на прекращение поставки и транспортировки газа закреплено в ст. 25 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 34 Правил поставки газа в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком прекращения или ограничения подачи электрической или тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и предусмотрено положениями договоров, где указано, что поставка газа и электроэнергии МУП «ЖКХ «Вариант-А» может быть уменьшена или полностью прекращена, в том числе, в случае нарушения порядка и сроков оплаты за поставляемые электроэнергию и газ, услуги по его транспортировке, за снабженческо-сбытовые услуги. Вводя ограничения вплоть до полного прекращения подачи газа и электроэнергии ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз», ООО «Тверьоблэнергосбыт», ООО «Тверьоблэлектро» действовали в соответствии с законодательством: потребитель и органы местной исполнительной власти были предупреждены о возможном приостановлении подачи газа и электроэнергии, однако мер к погашению задолженности не предприняли.

Суд не принимает во внимание доводы ответчиков, поскольку введенное ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» 100-процентное ограничение подачи природного газа, а ООО «Тверьоблэнергосбыт» - прекращение подачи электроэнергии в водогрейную котельную МУП «ЖКХ «Вариант-А» в <адрес> повлекло остановку котельной и выработку тепловой энергии для горячего водоснабжения жителей многоквартирных жилых домов <адрес>.

Представитель ответчика – МУП «ЖКХ «Вариант-А» в судебном заседании также ссылался на отсутствие договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению и, как следствие, этого отсутствие у МУП «ЖКХ «Вариант-А» перед потребителями обязательств по своевременному и качественному предоставлению коммунальных услуг.

Этот довод ответчика также не может быть принят судом, так как введенное ограничение поставки тепловой энергии от котельной МУП «ЖКХ «Вариант-А» для ООО «СЖФ» привело к прекращению подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения для жителей многоквартирных домов <адрес>.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее Порядок), согласно пунктам 3 и 4 которого при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения. Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов. Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.

Ответчики ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Тверьоблэнергосбыт» направляли уведомления МУП «ЖКХ Вариант-А» с требованием погасить задолженность за поставленные ресурсы.

Согласно п.6 Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Условиями договоров поставки газа и электроэнергии с МУП «ЖКХ Вариант-А» не определено, в каких конкретно случаях ответчик вправе приостановить либо отключить подачу газа и электроэнергии, а также не определен механизм отключения подачи газа и электроэнергии, позволяющий вырабатывать и подавать горячую воду абонентам, не имеющим задолженности по их оплате, поскольку газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды в жилые дома и прекращение его подачи исключает возможность обеспечения горячей водой граждан, своевременно и добросовестно вносящих оплату. Таким образом, в связи с нарушением п.6 Порядка из-за полного прекращения поставки газа МУП «ЖКХ «Вариант-А» не вырабатывалась горячая вода для абонентов, своевременно оплачивающим ее использование.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Тверьоблэнергосбыт» не могли не знать о цели использования энергоресурсов для обеспечения нужд граждан, поскольку в приложениях к приведенным договорам указано, что газ и электроэнергия подаются на котельную <адрес>.

Договором на снабжение и использование тепловой энергии между ООО «СЖФ» и МУП «ЖКХ Вариант-А»ограничение или прекращение подачи тепловой энергии в соответствии с законодательством РФ предусмотрено лишь в связи с необходимостью ликвидации аварий или в случае нарушения управляющей компанией своих обязательств по договору. Такое основание для приостановления подачи тепловой энергии как задолженность управляющей компании перед ресурсоснабжающей организацией за полученную тепловую энергию указанным договором не предусмотрено.

В силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Исполнитель коммунальных услуг – управляющая компания ООО «СЖФ» в отношении жителей многоквартирных домов в <адрес> для собственных нужд тепловую энергию в виде горячего водоснабжения не использует.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила).

Согласно п.5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми потребителями.

В соответствии с п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу подп.«а» п.51 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вред его имуществу.

Пунктом 85 Правил предусмотрено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Поставка горячего водоснабжения гражданам-потребителям опосредованно сама по себе не является достаточным основанием для лишения их права на получение услуги надлежащего качества.

В силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель–гражданин, приобретающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей. Часть граждан, проживающих в отключенных от горячего водоснабжения жилых домах и являющихся потребителями тепловой энергии, поставляемой вышеуказанными организациями, добросовестно оплачивают услугу горячего водоснабжения.

Жители многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «СЖФ», вносят плату за коммунальные услуги.

В соответствии со ст.14 Закона РФ «О защите прав потребителей» любому потерпевшему предоставляется право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, независимо от того, состоял он в договорных отношениях с ресурсоснабжающими организациями или нет. Отсутствие договорных отношений у ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ООО «Тверьоблэнергосбыт», МУП «ЖКХ «Вариант-А» с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов.

В соответствии с приведенными положениями законодательства гражданам–потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах (пункт 6).

Указанное постановление распространяет свое действие на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию, и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику, как правило, невозможно по техническим причинам.

Суд также учитывает, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» занимают доминирующее положение на рынке поставки газа и тепловой энергии потребителям, ООО «Тверьоблэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке поставки электроэнергии, а МУП «ЖКХ Вариант-А» занимает доминирующее положение на рынке поставки тепловой энергии в горячей воде, - соответственно ООО «СЖФ» не имеет технической возможности использовать другие топливно-энергетические ресурсы для выработки тепловой энергии для нужд жителей <адрес>.

Довод о возможности пользоваться услугами других поставщиков газа и электроэнергии не может быть принят судом во внимание, поскольку поставка газа и электроэнергии осуществляется на основании заключенных договоров с МУП «ЖКХ «Вариант-А», а также договоров между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Тверьоблэнергосбыт» и соответственно ОАО «Тверьоблгаз» и ООО «Тверьоблэлектро», предоставляющих инфраструктуру для поставки энергоресурсов.

Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз» и ООО «Тверьоблэнергосбыт» суд расценивает как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ и ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При таких обстоятельствах исковые требования о признании незаконными их действий и запрете в дальнейшем ограничивать поставку газа и электроэнергии подлежат удовлетворению.

Ответчик МУП «ЖКХ «Вариант–А» не выполняет положения договоров о своевременной оплате за полученную от ресурсоснабжающих организаций тепловую энергию, что, по мнению представителей ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»,ОАО «Тверьоблгаз» и ООО «Тверьоблэнергосбыт», ООО «Тверьоблэлектро» является причиной ограничения подачи природного газа и электроэнергии в водогрейные котельные МУП «ЖКХ «Вариант–А» в <адрес>, повлекшего отключение жителей многоквартирных домов от горячего водоснабжения.

Возражения против иска представителя МУП «ЖКХ «Вариант–А», ссылающегося на отсутствие вины организации в нарушении прав потребителей-жителей многоквартирных домов, не может быть принято судом, поскольку указанные обстоятельства не освобождают поставщика от исполнения обязанностей по договору как с ресурсоснабжающими организациями в части своевременной оплаты за поставленные газ и электроэнергию, так и перед потребителями услуг – жителями многоквартирных домов, своевременно оплачивающими коммунальные платежи, по отношению к которым ООО «СЖФ» является исполнителем услуг – в части обеспечения горячим водоснабжением.

Суд также не принимает во внимание ссылку ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на отсутствие у МУП «ЖКХ «Вариант-А» резервного топлива и возможности его использования при прекращении поставки газа, а также ссылку ООО «Тверьоблэнергосбыт» на отсутствие акта согласования аварийной и (или) технологической брони, поскольку при заключении договоров данные условия сторонами не обсуждались, а сами договоры заключались в целях обеспечения коммунальными услугами граждан потребителей.

Согласно действующему санитарному законодательству, в том числе СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения.

Судом установлено, что в связи с неправомерными действиями ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз», ООО «Тверьоблэнергосбыт», МУП «ЖКХ Вариант-А» и ООО «СЖФ» население <адрес> было лишено возможности получать коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения. Произвольное ограничение и приостановление подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилищный фонд является нарушением законных прав граждан.

Несмотря на возобновление поставки газа и электроэнергии, ЖКХ и управляющая компания не обеспечивали бесперебойную поставку горячей воды, в связи с чем исковые требования прокурора к МУП «ЖКХ «Вариант -А» и ООО «СЖФ» подлежат удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 45 ч. 1). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2).

Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого жителя <адрес>, чьи права нарушены, прокурор <адрес> правомочен в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ обратиться с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Ссылка на неподсудность спора суду общей юрисдикции не состоятельна, поскольку в данном случае иск правомерно заявлен в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан-потребителей коммунальных услуг.

Предъявление иска прокурором не может расцениваться как произвольное вмешательство в предпринимательскую деятельность.

Ст.12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Суд полагает, что с учетом изложенных выше обстоятельств вынесенное решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» по введению ограничения поставки природного газа в водогрейные котельные МУП «ЖКХ Вариант – А», используемого последним для поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения обществу с ограниченной ответственностью «Сельский жилищный фонд», предоставляющему услуги горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов <адрес>ёрный <адрес>.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Тверьоблэнергосбыт» по ограничению режима потребления электрической энергии на водогрейные котельные МУП «ЖКХ Вариант – А» в <адрес>ёрный <адрес>.

Признать незаконными действия МУП «ЖКХ Вариант – А» по введению ограничения поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения от котельных предприятия обществу с ограниченной ответственностью «Сельский жилищный фонд» для предоставления услуг горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов <адрес>ёрный <адрес>, получающих данные коммунальные услуги от котельной, расположенной в <адрес>ёрный.

Обязать МУП «ЖКХ Вариант – А» восстановить положение, существовавшее до нарушения права жителей многоквартирных домов <адрес>ёрный <адрес>, на бесперебойное обеспечение коммунальными услугами в виде горячего водоснабжения и обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в жилой фонд и на объекты социального назначения <адрес>ёрный в объемах, предусмотренных договором на поставку тепловой энергии №-тэ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сельский жилищный фонд» восстановить положение, существовавшее до нарушения права жителей многоквартирных домов <адрес>ёрный <адрес> на бесперебойное обеспечение коммунальными услугами в виде горячего водоснабжения, и обеспечить согласно договору управления от ДД.ММ.ГГГГ подачу услуги горячего водоснабжения установленного качества и в необходимых объемах от водогрейных котельных потребителям – жителям многоквартирных домов <адрес>ёрный <адрес>.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» в дальнейшем ограничивать поставку природного газа МУП «ЖКХ Вариант – А» в водогрейные котельные в <адрес>ёрный <адрес> для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда <адрес>, находящегося в управлении общества с ограниченной ответственностью «Сельский жилищный фонд» в целях соблюдения прав жителей <адрес>, полностью исполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации, на бесперебойное обеспечение горячим водоснабжением, за исключением случаев, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Тверьоблэнергосбыт» в дальнейшем ограничивать поставку электрической энергии МУП «ЖКХ Вариант – А» в водогрейные котельные в <адрес>ёрный <адрес>.

Запретить МУП «ЖКХ Вариант – А» в дальнейшем ограничивать поставку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда <адрес>ёрный <адрес>, находящегося в управлении общества с ограниченной ответственностью «Сельский жилищный фонд», в целях соблюдения прав жителей <адрес>ёрный <адрес>, полностью исполняющих обязательства, установленные законодательством РФ, на бесперебойное обеспечение горячим водоснабжением, за исключением случаев, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу особых обстоятельств обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Председательствующий О. А. Волошкин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.