Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4066/2011 ~ М-3453/2011 от 13.05.2011

Дело № 2- 4066\9-2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Савельевой Н.В.,

при секретаре Матвеенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фам Н.К. об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия об отказе в продлении вида на жительства и аннулированию ранее выданного вида на жительство,

установил:

Фам Н.К. обратился в суд с заявлением о признании действий Управления Федеральной миграционной службы России по РК по отказу в продлении вида на жительство и аннулированию ранее выданного вида на жительство незаконным, обязании Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия отменить решение № от 21.03.2011г. об отказе в продлении вида на жительство и аннулировании ранее выданного вида на жительство по тем основаниям, что 20.07.2010г. им было подано заявление в УФМС России по Республике Карелия о продлении срока действия вида на жительство. Решением УФМС России по РК № от 21.03.2011г. ему было отказано в продлении вида на жительство и аннулирован ранее выданный вид на жительство в связи с представлением поддельных или подложных документов, либо сообщение о себе заведомо ложных сведений, о чем им было получено письмо 04.05.2011г. под роспись. Полагал данное решение УФМС России по Республике Карелия незаконным и подлежащим отмене ввиду того, что никаких подложных документов в УФМС России по РК им не было представлено, вся представленная информация соответствует действительности. Кроме того, полагает, что УФМС России по Республике Карелия были нарушены сроки рассмотрения заявления, процедура извещения лица, в отношении которого принято решение об аннулировании вида на жительство, указанные нарушения носят существенный характер.

В судебном заседании Фам Н.К. не участвовал, извещен о времени и месте слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заявителя Варфоломеев И.А. в судебном заседании поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель УФМС России по Республике Карелия Канноев Д.Н. в судебном заседании полагал заявление не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что решение об отказе в продлении вида на жительство и аннулировании ранее выданного вида на жительство вынесено законно, нарушение сроков вынесения решения и уведомления заявителя о принятом решении не может повлечь признание его незаконным.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Как видно из материалов дела, уведомление о принятом УФМС по РК решении об отказе в продлении вида на жительство и аннулировании ранее выданного вида на жительство было вручено заявителю 04 мая 2011 года.

11 мая 2011 года им была подана жалоба на указанные действия Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия в суд. 5,6 и 10 мая 2011 года являлись рабочими днями, в связи с чем заявителем пропущен установленный законом срок для обжалования указанных действий Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия в суд. Однако суд полагает восстановить заявителю срок для подачи указанной жалобы, учитывая то, что срок пропущен на один день, а также то, что заявитель является иностранным гражданином, ему потребовалось время для подготовки жалобы на действия Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителю, <данные изъяты>, решением УФМС России по Республике Карелия от 27.10.2008г. № разрешено постоянное проживание в Российской Федерации и выдан вид на жительство № сроком действия по 07.08.2011г. Заявитель с 27.11.2008г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Близких родственником, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет.

20.07.2010г. заявитель обратился в УФМС России по Республике Карелия с заявлением о продлении срока действия вида на жительство.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 01.11.2002 N 794 (ред. от 28.03.2008) «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» заявление о продлении вида на жительство должно быть подано не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его действия.

Пунктом 108 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 29.02.2008 N 41 (ред. от 14.10.2010), предусмотрено, что сотрудник, уполномоченный рассматривать заявление, проводит проверку иностранного гражданина по учетам, предусмотренным пунктом 52 Административного регламента.

При принятии решения учитывается информация о выявлении в действиях иностранного гражданина оснований для аннулирования вида на жительство, поступившая из органов безопасности, службы судебных приставов, налоговых органов, органов социального обеспечения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов, направляемая ими в территориальный орган ФМС России в соответствии с пунктом 22 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. N 794. Сотрудник, уполномоченный рассматривать заявление, может направлять в указанные органы запросы за подписью руководителя территориального органа ФМС России или его заместителя для проверки имеющейся информации.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как следует из представленных документов, 20.11.2009г. заявитель подал в УФМС России по РК уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации. Местом работы и продолжительность осуществления трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения разрешения на временное проживание или вида на жительство заявитель указал 10.2008г. до н\в <данные изъяты> размер и источники дохода за очередной год со дня получения вида на жительство заявитель указал личные сбережения <данные изъяты>, величина дохода <данные изъяты> в месяц.

20.07.2010г. заявитель обратился в УФМС России по РК с уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации. Местом работы и продолжительность осуществления трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения разрешения на временное проживание или вида на жительство заявитель указал 07.2009г. до н\в <данные изъяты> размер и источники дохода за очередной год со дня получения вида на жительство заявитель указал личные сбережения <данные изъяты>, величина дохода <данные изъяты> в месяц.

В заявлении о продлении срока действия вида на жительство от 20.07.2010г. Местом работы заявитель указал <данные изъяты> вид и величина дохода за период проживания в Российской Федерации с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением, заявитель указал личные сбережения <данные изъяты>.

В соответствии с пп.5 п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в указанное уведомление вносятся сведения, в том числе: размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство, место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство.

Однако подтверждающие документы о наличии личных сбережений в размере <данные изъяты>, а также об источнике их накопления не представлены.

Из ответа <данные изъяты> следует, что сведения об уплате налоговых платежей, суммах доходов, источниках выплат за 2009-2010г. на Фам Н.К. отсутствуют, документов, подтверждающих трудовые отношения Фам Н.К. у <данные изъяты>, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Решением УФМС по Республике Карелия № от 21.03.2011г. заявителю было отказано в продлении вида на жительство и аннулирован имеющийся вид на жительство на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с сообщением заявителем в Федеральную миграционную службу заведомо ложных сведений о размере и источнике дохода.

При таких обстоятельствах, суд полагает решение УФМС по Республике Карелия № от 21.03.2011г. об отказе заявителю в продлении вида на жительство и аннулировании имеющегося вида на жительство законным.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что на протяжении 2009-2010г. в отношении заявителя постоянно проживающего в Российской Федерации отсутствуют сведения о размере и источнике дохода, его месте работы, со стороны заявителя суду таких доказательств также не представлено, что препятствует к обязанию судом УФМС по Республике Карелия продлить заявителю вид на жительство.

18 апреля 2011 года УФМС по Республике Карелия было направлено заявителю письмо № от 21.03.2011г. об отказе заявителю в продлении вида на жительство и аннулировании имеющегося вида на жительство, которое получено заявителем 19 апреля 2011 года.

4 мая 2011 года уведомление УФМС по Республике Карелия об отказе заявителю в продлении вида на жительство и аннулировании имеющегося вида на жительство вручено под роспись, т.е. с нарушением трехдневного срока, установленного п. 22 Постановления Правительства РФ от 01.11.2002 N 794 (ред. от 28.03.2008) «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство», однако суд полагает, что данное обстоятельство не может повлечь за собой отмену законного решения УФМС по Республике Карелия № от 21.03.2011г. об отказе заявителю в продлении вида на жительство и аннулировании имеющегося вида на жительство исключительно по формальным основаниям, учитывая существо рассматриваемого дела и установленные судом обстоятельства.

Доводы заявителя о нарушении УФМС по Республике Карелия шестимесячного срока рассмотрения заявления со ссылкой на пункт 13 Постановления Правительства РФ от 01.11.2002г. №794, не могут быть учтены, поскольку данный срок установлен для рассмотрения заявлений о выдаче вида на жительство. В то время как пунктом 107 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 29.02.2008 N 41 (ред. от 14.10.2010), предусмотрено, что максимальный срок рассмотрения заявления о продлении вида на жительство не должен превышать срока действия вида на жительство.

Доводы представителя заявителя о том, что у заявителя не оформлены трудовые отношения у <данные изъяты> не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что трудовая деятельность иностранного гражданина -это работа на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Соблюдение данных требований закона является обязанностью иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявления Фам Н.К. об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия об отказе в продлении вида на жительства и аннулированию ранее выданного вида на жительство не имеется, в связи с чем суд полагает в удовлетворении заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,55, 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Фам Н.К. об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия об отказе в продлении вида на жительства и аннулированию ранее выданного вида на жительство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Н.В. Савельева