Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-135/2021 от 13.12.2021

Дело № 5-135/2021     

УИД: 33RS0016-01-2021-000672-79

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2021 г.                   пос. Красная Горбатка, улица Красноармейская, д. 10

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Воронова И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении, Мальцева Н.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Мальцева Н.А., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут гражданин Республики Узбекистан Мальцев Н.А., находясь по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который закончился ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отсутствие признаков уголовного наказуемого деяния.

Своими действиями Мальцев Н.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Мальцевым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

свидетельством о рождении Мальцева Н.А.;

паспортом гражданина Узбекистан Мальцева Н.А.;

миграционной картой серии 4517 №;

объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и данными в судебном заседании, согласно которым он согласился с протоколом об административном правонарушении и пояснил, что въехал в Российскую Федерацию в январе 2017 г. работал разнорабочим в ООО «Восьмерка» г. Москвы, проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. О том, что ДД.ММ.ГГГГ закончился срок его пребывания на территории Российской Федерации ему было известно. В установленный законом срок для пребывания он не выехал, поскольку намерен был оформить регистрацию на территории Российской Федерации, но сделать этого не успел. Проживает в доме, принадлежащем сестре, помогает ей воспитывать несовершеннолетних детей, ухаживает за престарелой матерью;

сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым Мальцев Н.А. находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, имел разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ;

объяснениями свидетеля ФИО3, сестры Мальцева Н.А., пояснившей, что её брат Николай приехал в Россию в 2017 году, с 2019 года проживает в принадлежащем ей доме по адресу: <адрес>, помогает ей воспитывать ее детей 7 и 5 лет, ухаживает за престарелой матерью, которая проживает с ними и нуждается в помощи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мальцева Н.А., суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мальцева Н.А.

С учетом того, что правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является серьезным нарушением в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, судья считает, что Мальцев Н.А. обоснованно привлечен к административной ответственности.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года, № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года, № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.)

В силу положений статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав иностранных граждан на уважение семейной жизни при наличии у них близких родственников - граждан России.

Следовательно, сведения о семейном положении иностранного гражданина являются существенными для рассмотрения дел анализируемой категории.

Из материалов дела усматривается, что Мальцев Н.А. проживает на территории Селивановского района совместно со своей сестрой и матерью, помогает сестре в воспитании детей, осуществляет постоянный уход за престарелой матерью, которая нуждается в его помощи, заботе и внимании.

С учетом правовой позиции, выраженной в вышеуказанных Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, учитывая личность Мальцева Н.А., прибывшего на территории Российской Федерации на законных основаниях и проживающего совместно со своей семьей, полагаю, что Мальцев Н.А. подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мальцева Н.А., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <адрес> (Отд МВД России по <адрес> л/с 04281F84370), ИНН 3334023531, КПП 333401001, БИК 011708377, ОКТМО 17648151, номер счета получателя платежа 03№, Кор. счет 40№ в отделение <адрес>, КБК 18№, идентификатор 18№.

Разъяснить Мальцеву Н.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                               И.А. Воронова