Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1154/2021 от 11.01.2021

Производство № 2а-1154/2021

УИД 28RS0004-01-2021-000188-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Грозине С.А.,

с участием представителя административного истца ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455) – Мирошниченко П.В.; представителя административных ответчиков УФССП России по Амурской области, ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области – Ложкиной К.В.; представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (Управления Роспотребнадзора по Амурской области) – Швец Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455) к УФССП России по Амурской области, ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Аракеляну А.А. о признании незаконным действий, выразившихся в опечатывании кассовых аппаратов, входов в арендуемые помещения, вотключении и опечатывании в распределительном щите автоматических выключателей подачи электричества в арендуемые помещения по адресу: ***, возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в указанные помещения, в том числе снятие опечатывания с входов в помещения, снятие опечатывания с кассовых аппаратов, включение автоматических выключателей в распределительном щите, обязании прекратить исполнительное производство № 104796/20/28027-ИП от 20.08.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455) обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 20.08.2020 года в помещении, принадлежащем с 01.06.2020 года ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455) на праве аренды по адресу: ***, в рамках исполнительного производства № 104796/20/28027-ИП несколько человек в форме судебных приставов вошли в здание по ул. *** и принудительно вывели из здания всех посетителей, грубо нарушая тем самым существующие нормы исполнения судебных актов. Только после этого они затребовали от представителя находящегося там ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455) правоустанавливающие документы. Им был представлен исчерпывающий перечень документации, подтверждающий, что с 17.08.2020 года в этом здании осуществляет коммерческую деятельность по оказанию услуг общественного питания ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455), а именно: договор аренды, уведомление о досрочном прекращении договора субаренды с ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363) с 17.08.2020 года, уведомление в Роспотребнадзор о начале осуществления коммерческой деятельности, агентский договор на кассовые аппараты, договор аутсорсинга и другую документацию.

Тем не менее, сославшись на то обстоятельство, что в кассовых чеках указан ИНН: 2540179363, не соответствующий ИНН арендатора и проигнорировав доводы арендатора о наличии агентского договора на кассовые аппараты, судебный пристав-исполнитель отключил в распределительном щите все автоматические выключатели подачи электричества в помещения и опечатал его, а также опечатал кассовые аппараты и входы в помещения по указанному адресу, не приняв во внимание, в чей собственности (владении) находиться опечатываемое имущество.На требование арендатора предоставить акт, или какой-либо документ, отражающий действия судебного пристава-исполнителя, был получен отказ с комментариями, что он составил акт о закрытии на ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363), которое здесь не находится и представителю действующего арендатора он ничего не предоставит.ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455) лишилось возможности осуществлять предпринимательскую деятельность и несет убытки по оплате арендной платы, оплаты по действующим хозяйственным договорам, простоя сотрудников и прочие косвенные убытки, включая репутацию компании. Постановление по делу об административном правонарушении № 5-1160/2020 от 18.08.2020 г. выносилось в отношении ООО «Алгос-Фудс» с ИНН 2540179363. Полагает, что в результате указанных действий судебный пристав-исполнитель Аракелян А.А. нарушил процедуру возбуждения исполнительного производства, не уведомил ни должника, ни заявителя о применении принудительных исполнительных действий, осуществил действия (принудительные исполнительные действия), несоответствующие закону и постановлению суда, вследствие чего нарушил права и законные интересы заявителя на осуществление предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Аракеляна А.А., выразившегося в опечатывании кассовых аппаратов и опечатывании входов в помещения арендуемые ООО «Алгос-Фудс», в отключении и опечатывании его в распределительном щите всех автоматических выключателей подачи электричества в помещения арендуемые ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455) по адресу: ***;

2. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Аракеляна А.А. обеспечить беспрепятственный доступ в помещения, арендуемые ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455) по адресу: ***, в том числе и снятия опечатывания с входов в помещения арендуемые ООО «Алгос-Фудс», снятия опечатывания с кассовых аппаратов, включение автоматических выключателей в распределительном щите;

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Аракеляна А.А. прекратить исполнительное производство № 104796/20/28027-ИП от 20.08.2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455) – Мирошниченко П.В. на административном исковом заявлении настаивал, просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме. Дополнительно пояснил, что на момент рассмотрения настоящего административного дела какие-либо препятствия у административного истца отсутствуют. Административному наказанию подвергнуто ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363), которое уже прекратило свою деятельность. Данному юридическому лицу принадлежала лишь часть площадей, остальная же часть принадлежала ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455). Чеки пробивались на ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363), однако имеется агентский договор о предоставлении кассовых аппаратов для ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455) Наличие же уголка потребителя на ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363) материалами дела не подтверждается.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФССП России по Амурской области, ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области – Ложкина К.В. поддержала доводы письменного отзыва УФССП России по Амурской области, выступила против доводов административного искового заявления, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, поскольку оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется. Отметила, что судебный пристав-исполнитель действовал исключительно в рамках своих полномочий и в соответствии с законом.Отметила, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № 5-1160/2020 от 18.08.2020 г., вынесенном в отношении ООО «Алгос-Фудс» с ИНН 2540179363 никто из участников судебного процесса не заявлял о том, что с 17.08.2020 года в указанном здании осуществляет коммерческую деятельность по оказанию услуг общественного питания иное юридическое лицо - ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455). Более того, 10.09.2020 г. в Благовещенский городской суд поступило ходатайство генерального директора ООО «Алгос-Фудс» Ермолаева А.В. о досрочном прекращении исполнения постановления от 18.08.2020 г., в связи с фактическим устранением всех нарушений.В судебном заседании 11.09.2020 г. представитель ООО «Алгус-Фудс» на ходатайстве о досрочном прекращении исполнения административного наказания, пояснив, что все нарушения устранены.

Согласно письменным отзывам УФССП России по Амурской области на административное исковое заявление от 14.09.2020 года, от 02.04.2021 года, УФССП России по Амурской области считает, что административным истцом не доказано нарушение своих прав. Будучи должником по исполнительному производству ООО «Алгос-Фудс» не лишено возможности добровольно исполнить решение суда и не представило доказательств в подтверждение обратного, равно и тому, к каким негативным последствиям привлекли оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя. В рассматриваемом случае административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации указанных помещений не зависимо от того, кто именно осуществляет в них свою деятельность. Указывают, что на дату немедленного исполнения постановления по приостановлению деятельности столовой и в последующем не имелось достоверных факторов, которые бы обуславливали прекращение эксплуатации объекта, в связи с чем было произведено опечатывание.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (Управления Роспотребнадзора по Амурской области) – Швец Ю.А. выступила против доводов административного искового заявления, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. Дополнительно пояснила, что заявленные административные требования не обоснованы, в Роспотребнадзор поступали экстренные сообщения от граждан, практически все они употребляли пищу в столовой «Копеечка», вследствие чего было вынесено постановление о приостановлении деятельности ООО «Алгос-Фудс», возражений не поступало. Судом было указано, по какому именно адресу приостанавливается деятельность, а именно - в столовой «Копеечка», которая, в последующем, была опечатана. Управлением осуществлялся мониторинг, так как имелись жалобы от граждан в социальных сетях касаемо того, что работа столовой «Копеечка» продолжается, несмотря на постановление о приостановлении их деятельности. При выезде на место было установлено, что помещения, которые должны быть опечатаны и в которых должен был производиться ремонт с целью устранения установленных нарушений, были доступны услуги питания, которые продолжали оказываться. Схема ухода от ответственности со вторым ООО «Алгос-Фудс» несостоятельна, поскольку услуги оказывались ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363). 10.09.2020 года нарушения были устранены. Доводы административного истца и его представителя несостоятельны, а действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы, поскольку дальнейшее осуществление деятельности ООО «Алгос-Фудс» повлекло бы угрозу для здоровья людей.

Согласно письменному отзыву заинтересованного лица ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363), с 18.08.2020 г. по настоящее время ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363) не имеет отношения к помещению, расположенному по адресу: ***, деятельность по производству и реализации продукции общественного питания не ведет.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области – Аракелян А.А., представитель заинтересованного лица Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области», представитель заинтересованного лица ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363) не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещались судом надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня.когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление первоначально было направлено административным истцом в суд 27.08.2020 г., оспаривались действия судебных приставов-исполнителей от 20.08.2020 г. Срок обращения в суд не пропущен.

18.08.2020 года постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с чем ему было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности производства и реализации продукции общественного питания в «Столовой № 1 Копейка», расположенной по адресу: ***, сроком на 60 (шестьдесят) суток. Суд обязал ООО «Алгос-Фудс» устранить нарушения, указанные в мотивировочной части указанного постановления.

Постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 11.09.2020 года осуществление деятельности в «Столовой № 1 Копейка», расположенной по адресу: ***, было возобновлено с 15 часов 20 минут 11.09.2020 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом,на исполнении в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области имелось исполнительное производство 104796/20/28027-ИП от 20.08.2020 года, возбужденное на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Аракеляна А.А. от 20.08.2020 года о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В указанной статье предусмотрен обширный перечень исполнительных действий, которые может совершать судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительных производств. Так, в частности п. 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом приостанавливалась деятельность в «Столовой № 1 Копейка», расположенной по адресу: ***, в рамках исполнительного производства в отношении ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363). В данном случае административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации помещений независимо от того, кто осуществляет деятельность в спорном помещении, что и отмечается Верховным Судом РФ (определение № 305-КГ16-19044).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 20.08.2020 года в вышеуказанном помещении несколько человек в форме судебных приставов вошли в здание по ул. *** и принудительно вывели из здания всех посетителей. В данном здании осуществлялась реализация продукции питания, что подтверждается кассовыми чеками от 20.08.2020 г., с оттиском ИНН 2540179363, принадлежащем ООО «Алгос-Фудс». Следовательно, доводы административногоистца о том, что постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 18.08.2020 года была приостановлена деятельность иного юридического лица, в связи с чем деятельность административного истца является правомерной – несостоятельны. Приложенные к административному истку агентский договор от 17.08.2020 г. между ООО «Алгос-Фудс» (принципал, ИНН: 2540255455) в лице директора Ермолаевой В.А. и ООО «Алгос-Фудс» (агент, ИНН: 2540179363) в лице директора Ермолаева А.В. по приему платежей, которым агент обязуется принимать от имени принципала платежи; договор аутсорсинга от 17.08.2020 г.между ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455) в лице директора Ермолаевой В.А. и ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363) в лице директора Ермолаева А.В. о передаче непрофильных функций по замещению обязанностей временно отсутствующих работников; уведомление об осуществлении предпринимательской деятельности от 17.08.2020 г. ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455), договор о перенайме от 01.06.2020 г. между ООО «Алгос-Фудс» (агент, ИНН: 2540179363) в лице директора Ермолаева А.В. и ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540255455) в лице директора Ермолаевой В.А. помещения по адресу: *** не опровергают факта осуществления по указанному адресу деятельности столовой 20.08.2020 г., приостановленной по решению суда, при этом факт осуществления указанной деятельности ООО «Алгос-Фудс» (ИНН: 2540179363) в указанном помещении не отрицался в рамках административного производства № 5-1160/2020 Благовещенского городского суда (постановления от 18.08.2020 г., от 11.09.2020 г.), вступившими в законную силу, иподтверждён кассовыми чеками, имеющимися в материалах исполнительного производства № 104796/20/28027-ИП от 20.08.2020 года.

Опечатывание кассовых аппаратов, входов в арендуемые помещения, отключение и опечатывание в распределительном щите автоматических выключателей подачи электричества в арендуемые помещения были предприняты приставом в целях фактического реализации постановления суда, обращенного к немедленному исполнению. На момент настоящего судебного заседания требование о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ административного истца в указанные помещения, в том числе снятие опечатывания с входов в помещения, снятие опечатывания с кассовых аппаратов, включение автоматических выключателей в распределительном щите, обязании прекратить исполнительное производство уже исполнено административным ответчиком; исполнительное производство № 104796/20/28027-ИП от 20.08.2020 года прекращено 11.09.2020 г.

Указанные доводы административного искового заявления направлены на иное толкование административным истцом положений гражданского и административного законодательства, что не может опровергать наличие самого факта выявленного нарушения, требующего применения исполнительных действий, опровергаются материалами дела, а также не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя. Суд приходит к выводу о соответствии действий судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и отсутствии нарушения прав административного истца данными действиями.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По настоящему делу необходимая совокупность условий для удовлетворения административного искового заявления судом установлена не была.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Алгос-Фудс» (ИНН 2540255455) к УФССП России по Амурской области, ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Аракеляну А.А. о признании незаконным действий, выразившихся в опечатывании кассовых аппаратов, входов в арендуемые помещения, в отключении и опечатывании в распределительном щите автоматических выключателей подачи электричества в арендуемые помещения по адресу: ***, возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в указанные помещения, в том числе снятие опечатывания с входов в помещения, снятие опечатывания с кассовых аппаратов, включение автоматических выключателей в распределительном щите, обязании прекратить исполнительное производство № 104796/20/28027-ИП от 20.08.2020 года – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Вискулова В.В.

Решение суда в окончательной форме принято 07 мая 2021 года

Председательствующий судья Вискулова В.В.