Решение по делу № 2-4908/2016 ~ М-4520/2016 от 06.06.2016

Дело № 2 – 4908/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2016 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Силаевой С.С.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Елкина А.В., истца Фунтусовой Н.А., представителя ответчика ООО УК «Жилкоммунсервис» - Пономаревой О.В., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ООО «Белорецкие тепловые сети» - Резяповой С.Б., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах пенсионерки Фунтусовой Н. А. к ООО УК «Жилкоммунсервис» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах пенсионерки Фунтусовой Н.А., первоначально обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Белорецкие тепловые сети», ООО УК «Жилкоммунсервис» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, согласно которому просил обязать ООО УК «Жилкоммунсервис» обеспечить жилое помещение - ..., в которой проживает Фунтусова Н.А., надежным горячим водоснабжением температурой 60-75 градусов по Цельсию в соответствии с установленными нормами; обязать ООО «Белорецкие тепловые сети» обеспечить производство коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения температурой 60-75 градусов по Цельсию, поставляемой в жилое помещение - ..., в которой проживает Фунтусова Н.А., в соответствии с установленными нормами.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по доводам, изложенным в обращении Фунтусовой Н.А., о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... обслуживается управляющей компанией ООО УК «Жилкоммунсервис», которая является исполнителем коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения. Замеры температуры горячей воды, показали, что она не превышает 55 градусов по Цельсию. Поставщиком горячего водоснабжения жильцам данного дома является ООО «Белорецкие тепловые сети». Указанное предприятие арендует сети горячего водоснабжения у администрации муниципального района Белорецкий район РБ, которая является их собственником. Подача горячего водоснабжения ненадлежащего качества нарушает право пенсионерки Фунтусовой Н.А. на безопасное использование указанной жилищно-коммунальной услуги. Обязанность по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также возложена на администрацию городского поселения. Фунтусова Н.А. является пенсионером, в силу преклонного возраста, правовой неграмотности и малого достатка не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав обратившегося к нему лица, которое по уважительным причинам не может сделать это самостоятельно.

Впоследствии, уточнив исковые требования с учетом результатов судебной экспертизы, просил обязать ООО УК «Жилкоммунсервис» сократить потери теплоты трубопроводом горячей воды на участке разводящей сети от ввода до квартиры, выполнить ремонт (восстановление) теплоизоляции подающего трубопровода, обеспечить жилое помещение – ... в г. Белорецке, в которой проживает Фунтусова Н.А., надежным горячим водоснабжением температурой 60-75 градусов по Цельсию в соответствии с установленными нормами.

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Елкин А.В. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец Фунтусова Н.А., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО УК «Жилкоммунсервис» Пономарева О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах пенсионерки Фунтусовой Н.А., не признала, показав, что поставщик коммунальных услуг ООО «Белорецкие тепловые сети» не поставляет на границу балансовой принадлежности воду надлежащей температуры, в связи с чем у ответчика отсутствует возможность поставить воду надлежащей температуры в квартиру истца. С результатами судебной экспертизы не согласилась, указав, что заключение эксперта является недопустимым доказательством, поскольку не была изучена температура подаваемого ресурса на границу эксплуатационной ответственности. Эксперт исследовал только подвальное помещение и не произвел измерения температуры ГВС на границе ответственности.

Представитель третьего лица ООО «Белорецкие тепловые сети» - Резяпова С.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах пенсионерки Фунтусовой Н.А., оставила на усмотрение суда, в ранее представленных отзывах указала, что температура поставляемой воды на точку поставки составляла 60,6 градусов по Цельсию, в связи с чем обязательства по поставке воды надлежащего качества с их стороны исполнены.

Представители третьих лиц администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ и администрации муниципального района Белорецкий район РБ, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав обратившегося к нему лица, которое по уважительным причинам не может сделать это самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании, Фунтусова Н.А. являясь собственником ..., расположенной по адрес: ..., ..., обратилась в Белорецкую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту подачи ГВС в квартиру не надлежащего качества и просила принять меры к устранению нарушений.

Согласно п.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям городского поселения отнесено надлежащее обеспечение населения водоснабжением (в том числе, горячим) в соответствии с действующими нормами и правилами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 указанного закона, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Из п. 10 ст. 2 названного Федерального закона следует, что качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет обязанность организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19); на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункты 1 и 4 статьи 39).

В пунктах 1.1 и 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 установлено, что гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °С) и максимальным пределом (не выше 75 °С) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Кроме того, пунктом 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115 установлено, что при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо: обеспечить качество горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, в соответствии с установленными требованиями Госстандарта; поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60°С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50°С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75°С - для обеих систем.

Проведенной по факту обращения Фунтусовой Н.А. проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... обслуживается управляющей компанией ООО УК «Жилкоммунсервис», которая является исполнителем коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения.

Замеры температуры горячей воды, произведенные в вышеназванной квартире, показали, что она не превышает 55-59 градусов по Цельсию.

Поставщиком горячего водоснабжения жильцам данного дома является ООО «Белорецкие тепловые сети», с которым у ответчика заключен договор энергоснабжения № 1 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде (тепловая энергия) и горячей воды от 19.08.2014 года.

Подача горячего водоснабжения ненадлежащего качества нарушает право пенсионерки Фунтусовой Н.А. на безопасное использование указанной жилищно-коммунальной услуги.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 1 ст. 8 указанного Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Для установления причин отсутствия в квартире Фунтусовой Н.А. качественного горячего водоснабжения, определения видов, объемов и стоимости работ по устранению причин отсутствия качественного горячего водоснабжения в квартире, определением Белорецкого межрайонного суда от ... по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам проведения которой экспертами АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу - Уфа» ... составлено заключение №..., согласно которому:

- в ... горячее водоснабжение (далее ГВС) надлежащего качества, соответствующее действующим нормам и правилам, установленным законодательством РФ отсутствует. Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия. Для установления наличия горячего водоснабжения надлежащего качества в ... достаточно измерить температуру воды в месте водоразбора. Точкой водоразбора был принят смеситель в ванной. Измерения проводились согласно методическим указаниям МУК 4.3.2900-11 «Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения». Измерение было произведено в присутствии хозяйки квартиры и представителей ООО УК «Жилкоммунсервис», ООО «Белорецкие тепловые сети». По результатам визуального осмотра и измерений был составлен акт. Температура воздуха на улице 20 градусов по Цельсию, температура воздуха в ванной комнате 21 градус по Цельсию, температура воды составила 57,3 градуса по Цельсию.

- вероятная причина – потеря тепла теплоносителем через открытые (неизолированные) участки и участки с поврежденной изоляцией трубопровода горячего водоснабжения в подвале дома. Существующая система ГВС в доме закрытая. Подготовка горячей воды осуществляется на центральном тепловом пункте (ЦТП). Из ЦТП горячая вода по наружным сетям поставляется на ввод в дом. Схема наружных сетей от ЦТП до жилого ... представлена. В присутствии представителей были сняты показания с приборов узла учета ГВС на вводе расположенного в подвале дома. Температура воздуха в подвале 20 градусов по Цельсию, температура воды в подающем трубопроводе составила 60,45 градусов по Цельсию, температура воды в обратном трубопроводе составила 51,41 градус по Цельсию. Расстояние (по трубам) от узла учета до смесителя в ванной квартиры № 1 – 25 м. Фактически потеря температуры на данном участке составляет 3,15 градусов по Цельсию (60,45-57,3). Вероятной причиной таких потерь может быть некачественная изоляция разводящих трубопроводов. В ходе визуального осмотра установлено, что изоляция выполнена минеральной ватой с использованием в качестве кожуха рубероида. Имеются открытые неизолированные участки и участки с поврежденной изоляцией.

- стоимость работ по обеспечению квартиры потребителя ГВС надлежащего качества, соответствующего действующим нормам и правилам, установленным законодательством РФ составляет ... руб. Для обеспечения квартиры потребителя ГВС надлежащего качества необходимо сократить потери теплоты трубопроводом горячей воды на участке разводящей сети от ввода – до квартиры. Необходимо выполнить ремонт (восстановление) теплоизоляции подающего трубопровода. Наиболее оптимальным будет полная замена существующего теплоизолирующего материала на более эффективную современную изоляцию.

Указанное заключение эксперта является относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ и с учетом положений Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, а потому суд принимает его в качестве допустимого доказательства по делу.

Доводы ответчика о невозможности поставки воды надлежащей температуры в квартиру Фунтусовой Н.А. из-за поставки на границу балансовой принадлежности воды ненадлежащей температуры третьим лицом ООО «Белорецкие тепловые сети» не нашли своего подтверждения в суде и опровергаются результатами судебной экспертизы.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что на момент рассмотрения дела судом жилое помещение – ..., в которой проживает Фунтусова Н.А., надежным горячим водоснабжением в соответствии с установленными нормами, не обеспечено, в связи с чем суд находит исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Фунтусовой Н.А., подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что определением суда от ... года по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, обязанность по оплате которой была возложена на ООО УК «Жилкоммунсервис» в части определения перечня, объемов и стоимости работ в доме и квартире потребителя и на ООО «Белорецкие тепловые сети» в части определения перечня, объемов и стоимости работ до входа в дом.

Между тем, ответчики не исполнили определение суда и не оплатили необходимую денежную сумму, что подтверждается материалами дела, в частности заявлением АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Уфа» о взыскании за проведение экспертизы ... рублей, в связи с чем с ООО УК «Жилкоммунсервис» в пользу АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Уфа» подлежат взысканию расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы в размере ... рублей на основании ст. 98 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ответчика в бюджет муниципального образования г. Белорецк Республики Башкортостан подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах пенсионерки Фунтусовой Н. А. к ООО УК «Жилкоммунсервис» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Обязать ООО УК «Жилкоммунсервис» обеспечить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., в которой проживает Фунтусова Н. А., надежным горячим водоснабжением температурой 60-75 градусов по Цельсию в соответствии с установленными нормами, путем сокращения потерь теплоты трубопроводом горячей воды на участке разводящей сети от ввода до квартиры, выполнения ремонта (восстановления) теплоизоляции подающего трубопровода.

Взыскать с ООО УК «Жилкоммунсервис» в пользу АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Уфа» расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы в размере ... рублей.

Взыскать с ООО УК «Жилкоммунсервис» в пользу бюджета муниципального образования город Белорецк государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2016 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2016 года.

Судья: Е.Г. Баженова