Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6084/2021 ~ М-4515/2021 от 10.06.2021

Производство № 2-6084/2021

УИД 28RS0004-01-2021-006738-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Моренковой Е.В.,

с участием истца ВВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВВ к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования на условиях социального найма помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ВВ обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что с 1999 года истец проживает в помещении № *** (нумерация на поэтажном плане), № *** (по прописке), № *** (по договору), расположенном по адресу: ***. Помещение предоставлено истцу в пользование на условиях аренды директором ГУП Амурской области «Агро». До 2019 года между истцом и собственником жилого помещения заключались договоры на возмещение коммунальных услуг. С момента вселения в жилое помещение в 1999 году истец постоянно проживает в нем, имеет регистрацию по месту жительства, несет расходы по содержанию комнаты, производит ремонт.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 года по делу № А04-746/2018 по заявлению конкурсного управляющего ГУП Амурской области «Агро» на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность в течение 30 календарных дней в порядке, предусмотренном ст. 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 802,7 кв.м, 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенные по адресу: ***. В целях исполнения указанного определения на основании постановления администрации г. Благовещенска от 17.03.2020 года № 871 указанное помещение принято в муниципальную собственность г. Благовещенска.

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 года помещения на третьем этаже здания по адресу: *** являются жилыми, в связи с чем, перевод их в жилые помещения не требуется.

Поскольку помещения перешли в муниципальную собственность, истец полагает, что у него возникло право пользования занимаемым им помещением по договору социального найма.

На основании изложенного, просит суд признать за ВВ право пользования на условиях социального найма помещением № *** (нумерация в соответствии с поэтажным планом), расположенным по адресу: ***, и возложить на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязанность заключить со ВВ договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец ВВ поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», представители третьих лиц - администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Министерства имущественных отношений Амурской области, третье лицо НВ - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Представитель ответчика в возражениях на иск, представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенск в отзыве на иск просят рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что в целях исполнения определения Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 года по делу № А04-746/2018 на основании постановления администрации г. Благовещенска от 17.03.2020 года № 871 нежилое помещение общей площадью 802,7 кв.м, этаж 3, номера на поэтажном плане ***, расположенное по адресу: ***, принято в муниципальную собственность г. Благовещенска. Из технической документации на спорное помещение следует, что жилым оно не является, в связи с чем, не может являться предметом по договору социального найма жилого помещения, правовых оснований для возложения обязанности на ответчика заключить договор социального найма не имеется. Кроме того, комната № *** по ул. *** в муниципальной собственности не числится, возможности заключить договор социального найма не имеется.

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

Согласно позиции истца, не опровергнутой ответчиком, в 1999 году ГУП Амурской области «Агро» предоставило в арендное пользование ВВ жилое помещение на 3 этаже площадью 15,9 кв.м. (комната 319). Впоследствии, ежегодно между ГУП Амурской области «Агро» и ВВ заключались договоры на возмещение коммунальных услуг (последний договор № 29 от 22.01.2018 года), которые регулировали отношения сторон по пользованию жилым помещением.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Амурской области от 27.02.2018 года по делу № А04-746/2018 ГУП Амурской области «Агро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве – конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 года по делу № А04-746/2018 на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность в течение 30 календарных дней в порядке, предусмотренном ст. 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» принадлежащие на праве хозяйственного ведения ГУП Амурской области «Агро» объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 802,7 кв.м, этаж 3, номера на поэтажном плане 11-79, расположенное по адресу: ***.

В целях исполнения указанного определения постановлением администрации г. Благовещенска от 17.03.2020 года № 871 указанное нежилое помещение принято в муниципальную собственность г. Благовещенска, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества по состоянию на 21.04.2021 года.

После перехода помещений третьего этажа здания по ул. *** г. Благовещенска в муниципальную собственность была изготовлена новая техническая документация, включая технический паспорт на здание, согласно которой в настоящее время истец занимает помещение № ***.

Настоящий спор возник относительно права пользования истцом указанным помещением и законности проживания в нем.

Из содержания письма Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 № 13-17/1423 следует, что помещения третьего этажа здания по ул. *** в соответствии с техническим паспортом здания, оформленным 12.05.2003 года, являются жилыми. В связи с чем, перевод их в жилые помещения не требуется, о чем министерство письмом № 04-07/5019 от 06.07.2009 проинформировало контрольно-счетную палату Амурской области.

Факт пользования истцом спорным помещением по назначению подтверждается и техническим паспортом на здание по ул. *** г. Благовещенска, из которого усматривается назначение помещения № *** – жилые.

Судом также установлено и не опровергнуто ответчиком, что истец с 1999 года постоянно проживает в жилом помещении № *** по ул. *** г. Благовещенска, несет бремя его содержания.

По указанному адресу зарегистрирован по месту жительства с 24.05.2000 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Учитывая длительность проживания в спорном жилом помещении истца на установленных условиях, суд считает, что ВВ был вселен в помещение № *** по ул. *** в г. Благовещенске с согласия на тот момент собственника помещения и использовал помещение в качестве жилья, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением, в котором истец постоянно проживал.

Предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принимая во внимание законное вселение истца в спорное помещение, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности, суд считает требования ВВ о признании за ним права пользования помещением № ***, общей площадью 15,9 кв.м, расположенного по адресу: ***, на условиях социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 28.02.2011 № 860, полномочия по участию в разработке нормативных правовых актов по вопросам управления жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности; подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку истец в установленном законом порядке приобрел право пользования спорным жилым помещением, на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» подлежит возложению обязанность заключить с ВВ договор социального найма жилого помещения № *** по ул. *** г. Благовещенска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ВВ – удовлетворить.

Признать за ВВ право пользования на условиях социального найма комнатой №*** (нумерация в соответствии с поэтажным планом), общей площадью 15,9 кв.м., расположенной на третьем этаже здания по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ВВ договор социального найма жилого помещения – комнаты №*** (нумерация в соответствии с поэтажным планом) по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме составлено 27.07.2021 года