Решение по делу № 21-459/2018 от 18.06.2018

Дело № 21-459/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                      18 июля 2016 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района имени Полины Осипенко Поваляева П.В. на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора АО «Харпи» Махонина А.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района имени Полины Осипенко Поваляева П.В. от 11 января 2018 г. Махонин А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 25 мая 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Поваляев П.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в котором просит решение суда отменить, ссылаясь на доказанность вины Махонина А.В. во вменяемом ему правонарушении.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, Махонина А.В., извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлявших.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Материалами дела установлено, что согласно договору купли-продажи № 2 от 06 декабря 1996 г. АО «Харпи» имеет в собственности участок местности с полуразрушенными капитальными зданиями, вагончиками в районе ул. Формовочная в г. Комсомольске-на-Амуре.

Право собственности на указанные объекты АО «Харпи» до настоящего времени не зарегистрировало.

Отменяя постановление должностного лица, и, прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность лишь за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Административная ответственность за использование земельного участка, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке, ст. 7.1 КоАП РФ не предусмотрена.

С таким выводом судья первой инстанции полагаю необходимым согласиться.

Диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ в редакции, действующей с 20.03.2015 и на момент совершения правонарушения, предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и не охватывает деяние по использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в Главу 7 названного Кодекса «Административные правонарушения в области охраны собственности» и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

При этом, использование обществом спорного земельного участка при отсутствии воли какого-либо владельца этого земельного участка обществу не вменяется, а отсутствие регистрации права на использование спорного земельного участка в установленном порядке не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Таким образом, вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях генерального директора АО «Харпи» Махонина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, является правильным.

Иных доводов, могущих служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения, автор в жалобе не приводит.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, судьей районного суда не допущено.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора АО «Харпи» Махонина А.В. оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района имени Полины Осипенко Поваляева П.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                  С.И Яготинский