Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1075/2020 от 08.09.2020

Дело № 5-1075/2020

(73RS0004-01-2020-004936-02)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 25 сентября 2020 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Русакова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управляющего магазина «Мясной центр Алешина» (ИП Котова Н.А.) Хайретдинова Равиля Гакиловича, 12 января 1978 года рождения, уроженца г. Ульяновска, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Ульяновск, ул. Лазурная, д. 2,

У С Т А Н О В И Л А:

31 июля 2020 года в 10.10 час. в нарушение пункта 12.3 Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (с изменениями от 15.07.2020 № 116) управляющий магазина «Мясной центр Алешина» (ИП Котова Н.А.) Хайретдинов Р.Г. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности не территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть в помещении вверенного ему в управление магазина, расположенного по адресу г.Ульяновск, ул. Ленинского Комсомола, д. 39 (ТЦ «Плаза»), не был установлен на входе коврик из пористого материала с дезинфицирующим раствором, а также осуществлялся допуск посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток, отсутствует журнал «Профилактической дезинфекции» и «Уборки помещений».

В судебном заседании привлекаемое лицо Хайретдинов Р.Г. указал, что на момент проверки на входе в торговый зал действительно отсутствовал коврик из пористого материала с дезинфицирующим раствором, между тем коврик был заказан, покупка оплачена, однако не успели доставить. В настоящее время данное нарушение устранено. По поводу нахождения посетителей в магазине без средств индивидуальной защиты отметил, что в виду отсутствия возможности принять на работу сотрудника, который бы отвечал за пропуск посетителей в масках и перчатках, было допущено данное нарушение. Также пояснил, что журналы «Профилактической дезинфекции» и «Уборки помещений» на момент проверки велись, однако не соответствовали форме. Кроме того, отметил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, журналы ведутся ежедневно, заполняются в соответствии с требования норм закона.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о месте и времени судебного заседания извещался судом в надлежащей форме. Ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили.

В связи с изложенным, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Заслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что в действиях управляющего магазина «Мясной центр Алешин» Хайретдинова Р.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Так, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 4 указанных выше Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 15.07.2020 № 116) в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 12.3 Указа Губернатора Ульяновской области №19 от 12.03.2020 (с изменениями от 15.07.2020 №116) организации (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области торговли, оказания гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию (фитнес-центры, бассейны), общественного питания на открытом воздухе на летних верандах и террасах стационарных объектов организаций общественного питания, а также общегигиенических услуг (бани, сауны), обеспечивают соблюдение санитарно-гигиенических требований при допуске посетителей на объект в соответствии с приложением № 6 к настоящему указу.

Вместе с тем, вышеуказанные требования законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Ульяновской области управляющим магазина «Мясной центр Алешин» (ИП Котова Н.А.) Хайретдиновым Р.Г. нарушены, поскольку установлено, что 31.07.2020 в 10.10 час. в нарушение пункта 12.3 Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (с изменениями от 15.07.2020), не обеспечил соблюдение санитарно-гигиенических требований при допуске посетителей на объект (магазин «Мясной центр Алешина»), расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Ленинского Комсомола, д. 39 (ТЦ «Плаза»), а именно: на входе в магазин отсутствовал коврик из пористого материала с дезинфицирующим раствором, нахождение в торговом зале посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток, отсутствие журнала «Профилактическая дезинфекция» и «Уборка помещения».

Согласно письменным материалам дела управляющий магазина «Мясной центр Алешина» Хайретдинов Р.Г. свою вину в инкриминируемом ему правонарушении не отрицал, обстоятельства его совершения не оспаривал, просил предоставить время для устранения выявленных нарушений.

Несмотря на признание вины, виновность управляющего магазина «Мясной центр Алешина» (ИП Котова Н.А.) Хайретдинова Р.Г. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № МБУ-0667/2020 от 31.07.2020 по существу правонарушения, с которым Хайретдинов Р.Г. был ознакомлен, каких-либо замечаний и заявлений от него при составлении протокола об административном правонарушении, не поступило;

- фототаблицей от 31.07.2020, на которой усматривается отсутствие на входе в торговый зал коврика из пористого материала с дезинфицирующим раствором, нахождение в торговом зале посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности управляющим магазина Хайретдиновым Р.Г. соблюсти требования Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, и Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», в ходе рассмотрения дела не установлено.

Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, таким образом, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является доказательством по делу.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, считаю установленным нарушение управляющим магазина «Мясной центр Алешина» (ИП Котова Н.А.) Хайретдиновым Р.Г. пункта 12.3 Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», в связи с чем, прихожу к выводу о наличии вины управляющего магазина «Мясной центр Алешина» (ИП Котова Н.А.) Хайретдинова Р.Г. в инкриминируемом ему правонарушении.

Действия управляющего магазина «Мясной центр Алешина» (ИП Котова Н.А.) Хайретдинова Р.Г. следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении управляющему магазина «Мясной центр Алешина» (ИП Котова Н.А.) Хайретдинову Р.Г. наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность управляющего магазина «Мясной центр Алешина» (ИП Котова Н.А.) Хайретдинова Р.Г., в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность управляющего магазина «Мясной центр Алешина» (ИП Котова Н.А.) Хайретдинова Р.Г., судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, для достижения целей административного наказания, считаю возможным назначить управляющему магазина «Мясной центр Алешина» (ИП Котова Н.А.) Хайретдинову Р.Г. наказание в виде предупреждения, полагая, что данный вид наказания соразмерен обстоятельствам дела и данным о личности правонарушителя, при этом оснований для назначения более строгого наказания в виде административного штрафа не нахожу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░» (░░ ░░░░░░ ░.░.) ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░