Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1289/2014 ~ М-1248/2014 от 26.05.2014

Дело №2-1289/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2014 года                            г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием представителя третьего лица ГУ МО МВД России «Зейский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаричева МО к Администрации города Зеи о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Макаричев М.О. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что он с <Дата обезличена> проходит службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции ГУ МО МВД России «Зейский». <Дата обезличена> он обратился в Администрацию города Зеи с заявлением о предоставлении ему жилья по договору социального найма, однако, ответчик проигнорировал данное заявление. Просит обязать Администрацию города Зеи предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города Зеи по нормам предоставления площади жилого помещения с учётом семейного положения.

В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, в судебном заседании <Дата обезличена> доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика – Администрации города Зеи, просит рассмотреть дело в его отсутствие, из представленного отзыва и пояснений, данных ранее, следует, что ответчик не признаёт исковые требования. Порядок и условия предоставления жилых помещений сотрудникам полиции, и в частности, участковым уполномоченным полиции, установлены Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ст.9 указанного федерального закона, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения, указанного в части 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда. Однако, истцом не представлено доказательств обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения в УВД Амурской области, а также доказательств отсутствия на территории города Зеи жилого помещения, указанного в ч. 1 ст. 9 закона. Вместе с тем, в муниципальном жилищном фонде г.Зеи жилых помещений для предоставления сотрудникам полиции не имеется.

Согласно ч.3 ст.9 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, в случае отсутствия на территории муниципального образования жилых помещений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел арендует в соответствии с законодательством Российской Федерации для сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающих с ним членов его семьи иное жилое помещение.

Таким образом, в конечном итоге обязанность по обеспечению жильём сотрудников полиции возлагается федеральным законодательством на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. на Управление внутренних дела Амурской области. Жилое помещение участковому уполномоченному полиции предоставляется: не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования; из специализированного жилищного фонда. Сотрудником, не имеющим жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с ч. 2 ст. 8 данного федерального закона признаётся: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы. Истец не является сотрудником, не имеющим жилого помещения на территории города Зеи, поскольку проживает совместно с женой и детьми в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении по адресу: <адрес>. Таким образом, учитывая, что жилые помещения предоставляются сотрудникам полиции, не имеющим жилого помещения на территории муниципального образования, и лишь из специализированного жилищного фонда, то основания для предоставления Макаричеву М.О. жилого помещения как сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, по договору социального найма отсутствуют. Кроме того, истец не состоит и ранее не состоял в администрации города на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МО МВД России «Зейский» ФИО3 суду пояснил, истец является сотрудником полиции, замещает должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции ГУ МО МВД России «Зейский». Истец не обращался в жилищно-бытовую комиссию отдела внутренних дел с рапортом о необходимости обеспечения его жилым помещением. При необходимости имеется возможность арендовать истцу жилое помещение. Как известно, истец не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, он является членом семьи собственника. В УВД Амурской области действует программа по улучшению жилищных условий сотрудников полиции. Для участия в данной программе необходимо собрать соответствующий пакет документов и подать заявление, однако истец с подобным заявлением не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – УВД Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, из отзыва следует, что одним из условий предоставления участковому уполномоченному полиции жилого помещения специализированного жилого фонда или аренды такого помещения является наличие обращения сотрудника полиции с указанным требованием в территориальный орган внутренних дел, а также наличие необходимости в таком помещении (отсутствие у сотрудника жилого помещения по месту прохождения службы). Макаричев М.О. с рапортом в ГУ МОМВД России «Зейский», а также в УМВД России по <адрес> о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилого фонда, не обращался. Считает, что истцом нарушен порядок, предусмотренный ст.9 Федерального закона № 247-ФЗ, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона №342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право: на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.Согласно ст.44 Федерального закона №3-ФЗ от 07 февраля 2011 г «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

В соответствии с чч.1 и 3 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, он проходит службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции ГУ МО МВД России «Зейский» с <Дата обезличена>. <Дата обезличена> истец обратился в администрацию города Зеи с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Из пояснений представителя ответчика следует, что истец не обращался с заявлением и не состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой КУМИ города Зеи от <Дата обезличена>, из которой следует, что по состоянию на <Дата обезличена> Макаричев М.О., <Дата обезличена> года рождения на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит. Макаричев М.О. состоит с <Дата обезличена> в списке ветеранов боевых действий, претендующих на получение социальной выплаты с целью улучшения жилищных условий, согласно Порядку предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий отдельным категориям ветеранов и членам их семей, утверждённого постановлением Правительства Амурской области от 17.02.2012 г №71.

Из справки КУМИ города Зеи от <Дата обезличена> следует, что в собственности муниципального образования город Зея отсутствует муниципальный жилищный фонд, формируемый за счёт средств местного бюджета. Формирование муниципального жилищного фонда за счёт местного бюджета осуществляется в порядке софинансирования, в соответствии с утверждёнными целевыми программами. Доя иных целей жилые помещения в муниципальную собственность г.Зеи за счёт местного бюджета не приобретаются.

В соответствии со ст.9 Федерального закона №247-ФЗ от <Дата обезличена>
«О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями):

1. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность.

2. В случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения, указанного в части 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилищного фонда.

3. В случае отсутствия на территории муниципального образования жилых помещений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел арендует в соответствии с законодательством Российской Федерации для сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающих с ним членов его семьи иное жилое помещение.

Из смысла указанных норм следует, что сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции и нуждающийся в жилом помещении, может обратиться по месту прохождения службы о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда. В случае отсутствия такого помещения у территориального органа федерального органа в сфере внутренних дел, жилое помещение предоставляется из муниципального жилищного фонда. В случае отсутствия у муниципального образования жилого фонда, орган внутренних дел арендует для сотрудника жилое помещение.

Вместе с тем, как следует из сообщения УМВД России по Амурской области от <Дата обезличена>, Макаричев М.О. по вопросам предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда УМВД, денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, а также постановки его на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в УМВД России по Амурской области не обращался.

Кроме того, ч.1 ст.47 Федерального закона «О полиции» предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счёт средств федерального бюджета.

Учитывая вышеперечисленные нормы закона, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Макаричева МО к Администрации города Зеи о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий                 Куприянова С.Н.

    Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья