Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2022 ~ М-94/2022 от 17.01.2022

        Производство №2-327/2022

        УИД 91RS0021-01-2022-000327-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2022 года                            г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи        – Иванова М.Г.,

при секретаре                     – Игнатюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к жилищно-строительному кооперативу «Юбилейный» о понуждении совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к ответчику, мотивировав его тем, что на основании коллективного обращения жильцов многоквартирного <адрес>, Инспекцией проведена проверка деятельности ЖСК «Юбилейный». В ходе проведения проверки истцом у ответчика запрашивались необходимые для проверки документы, которые ответчиком не представлены. По результатам проверки составлен акт от 09.03.2021 №344 с выводом о невозможности проведения внеплановой документарной проверки в отношении ЖСК «Юбилейный». На основании приказа Инспекции от 09.03.2021 №605 в отношении ЖСК «Юбилейный» повторно назначена документарная проверка. В ходе проведения документарной проверки и рассмотрения документов, представленных ЖСК «Юбилейный», Инспекцией выявлены следующие нарушения: в нарушение ч.1 ст.45 ЖК РФ отчетные собрания собственников помещений МКД не проводились с 2017 года; к проверке не представлены: отчеты ревизионной комиссии; смета расходов ЖСК «Юбилейный»; документы, подтверждающие расходы на содержание общего имущества МКД; некоторые квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг имеют различия в площадях помещений по строкам «содержание жилищного фонда» и «отопления»; в нарушение ст. 15 ЖК РФ в расчет занимаемой собственниками общей площади для оплаты коммунальной услуги за отопление включена площадь балконов (лоджий). По результатам проверки составлен Акт от 13.04.2021 № 621, а также по итогам проверки внесено предписание от 13.04.2021 № 317, в котором ЖСК «Юбилейный» предписано в срок до 15.06.2021 устранить выявленные нарушения. Нарушения указанные в предписании не устранены. По факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и (или) уклонение от таких проверок, в отношении ЖСК «Юбилейный» Инспекцией принято решение о возбуждении дела об административном производстве по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Информации от ЖСК «Юбилейный» о выполнении предписания от 13.04.2021 № 317 ни в установленный срок (до 15.06.2021), ни на день подачи настоящего искового заявления в Инспекцию не поступала. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд данным иском.

Представитель истца – Инспекции по жилищному надзору Республики Крым Разумовский Д.Н. в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – ЖСК «Юбилейный», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц, не представивших уважительных причин неявки в судебное заседание, учитывая их надлежащее уведомление.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173 (далее - Положение), Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

В соответствии с разделом 2 Положения задачами Инспекции являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, по использованию и содержанию общего имущества собственник помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, создании и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требовании к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об обоснованности размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также осуществление деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно пункту 4.8. Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.4 ч.12 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с данными Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства Жилищно-строительный кооператив «Юбилейный» (ОГРН: 1149102054397, ИНН: 9108003483; дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; юридический адрес: <адрес>) является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домом № по <адрес> со статусом юридического лица с 02.03.2017.

В соответствии с приказом Инспекции от 03.02.2021 № 312 в отношении ЖСК «Юбилейный» назначено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, предъявляемых к порядку осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Поводом для проведения внеплановой выездной проверки послужило коллективное обращение жильцов многоквартирного <адрес>, поступившее на рассмотрение Инспекции из прокуратуры <адрес>.

Копия приказа от 03.02.2021 №312 направлена в адрес ЖСК «Юбилейный» письмом от 05.02.021 исх.№03-11/748 заказной корреспонденцией с РПО №29500056163582. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с РПО №29500056163582, 06.02.2021 состоялась неудачна попытка вручения указанной корреспонденции (уведомления о проверке и копии приказа от 03.02.2021 №312).

На день окончания проверки, документов, указанных в приказе на проведение проверки от ЖСК «Юбилейный» в Инспекцию не поступили, каких-либо ходатайств (уведомлений, заявлений), свидетельствующих об объективной невозможности предоставить истребуемые Инспекцией документы к проверке от ЖСК «Юбилейный» в Инспекцию не поступали.

По результатам проверки составлен акт от 09.03.2021 №344 с выводом о невозможности проведения внеплановой документарной проверки в отношении ЖСК «Юбилейный».

На основании приказа Инспекции от 09.03.2021 №605 в отношении ЖСК «Юбилейный» повторно назначена документарная проверка.

В ходе проведения документарной проверки и рассмотрения документов, представленных ЖСК «Юбилейный», Инспекцией выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ч.1 ст.45 ЖК РФ отчетные собрания собственников помещений МКД не проводились с 2017 года;

- к проверке не представлены: отчеты ревизионной комиссии; смета расходов ЖСК «Юбилейный»; документы, подтверждающие расходы на содержание общего имущества МКД;

- некоторые квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг имеют различия в площадях помещений по строкам «содержание жилищного фонда» и «отопления»;

- в нарушение ст. 15 ЖК РФ в расчет занимаемой собственниками общей площади для оплаты коммунальной услуги за отопление включена площадь балконов (лоджий).

По результатам проверки составлен Акт от 13.04.2021 № 621, а также по итогам проверки внесено предписание от 13.04.2021 № 317, в котором ЖСК «Юбилейный» предписано в срок до 15.06.2021 выполнить в МКД следующие мероприятия:

1.    Прекратить начисление платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений МКД ЖСК «Юбилейный» за дополнительные площади (балконы).

2.    Произвести перерасчет собственникам помещений МКД ЖСК «Юбилейный» за коммунальную услугу — отопление в соответствии с площадью помещений, согласно технической документации за период с 01.01.2020 по 01.04.2021.

3.    Произвести ревизию финансовой деятельности ЖСК «Юбилейный», заключение представить общему собранию собственников помещений.

4.    Утвердить смету расходов па 2021 год на общем собрании собственников помещений МКДЖСК «Юбилейный».

Акт проверки от 13.04.2021 №621 и предписание № 317 направлены в адрес ЖСК «Юбилейный» письмом от 14.04.2021 №03-07/3578 заказной почтовой корреспонденцией с РПО №29500058360668 и согласно отчету об отслеживании почтового отправления получено адресатом 17.04.2021.

На основании приказа Инспекции от 11.08.2021 № 2717 назначено поведение внеплановой документарной проверки на предмет исполнения ЖСК «Юбилейный» предписания Инспекции от 13.04.2021 № 317.

Копия приказа от 11.08.2021 №2717 направлена в адрес ЖСК «Юбилейный» письмом от 16.08.2021 и исх. №03-07/7962 заказной корреспонденцией с РПО №29500062324151 Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с РПО №29500062324151, 17.08.2021 состоялась неудачна попытка вручения указанной корреспонденции (уведомления о проверке и копии приказа от 11.08.2021 №2717).

На день окончания проверки, документов, указанных в приказе на проведение проверки от ЖСК «Юбилейный» в Инспекцию не поступили, каких-либо ходатайств (уведомлений, заявлений), свидетельствующих об объективной невозможности предоставить истребуемые Инспекцией документы к проверке от ЖСК «Юбилейный» в Инспекцию не поступали.

По результатам проверки составлен акт от 14.09.2021 №2045 с выводом о невозможности проведения внеплановой документарной проверки в отношении ЖСК «Юбилейный».

Копия акта от 14.09.2021 №2045 направлена в адрес ЖСК «Юбилейный» письмом от 14.09.2021 исх.№03-07/8664 заказной корреспонденцией с РПО №29500058192207.

На основании приказа Инспекции от 14.09.2021 № 3015 повторно назначено поведение внеплановой документарной проверки исполнения ЖСК «Юбилейный» предписания Инспекции от 13.04.2021 №317.

Копия приказа от 14.09.2021 №3015 направлена в адрес ЖСК «Юбилейный» письмом от 16.09.2021 исх.№03-07/8708 заказной корреспонденцией с РПО №29500058192207. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с РПО №29500058192207, 17.09.2021 состоялась неудачна попытка вручения указанной корреспонденции (уведомления о проверке и копии приказа от 14.09.2021 №3015).

На день окончания проверки, документов, указанных в приказе на проведение проверки из- ЖСК «Юбилейный» в Инспекцию не поступили, каких-либо ходатайств (уведомлений, заявлений), свидетельствующих об объективной невозможности предоставить истребуемые Инспекцией документы к проверке от ЖСК «Юбилейный» в Инспекцию не поступали.

По результатам проверки составлен акт от 14.10.2021 № 2229 с выводом о невозможности проведения внеплановой документарной проверки в отношении ЖСК «Юбилейный».

В соответствии с п.11 приказов от 11.08.2021 №2717, от 14.09.2021 №3015 в процессе проверки следует провести мероприятия по контролю, а именно: рассмотрение документов, необходимых для проведения проверки.

В соответствии с п.13 приказов от 11.08,2021 №2717. от 14.09,2021 №3015 установлен перечень документов, которые необходимо представить ЖСК «Юбилейный» в Инспекцию для достижений целей и задач проверки, а именно:

1. Выписки из Госкомрегистра Республики Крым на квартиры МКД №7, ул. Яблоневая, г. Судак, с указанием площадей помещений.

2. Информацию о методике расчета размера платы за содержание жилых помещений. а также за коммунальные услуги в МКД№7, ул. Яблоневая, г.Судак.

3. Копии платежных документов, выписанные собственникам помещений МКД.

4. Протокол об утверждении за содержание жилых помещений и платы за коммунальные услуги в МКД д. 7, ул. Яблоневая, г. Судак.

5. Сведения об общей площади МКД №7, ул. Яблоневая, г. Судак.

6. Информация о калькуляции тарифа.

7. Отчеты контрольно-ревизионной комиссии.

8. Информация об оплате коммунальных услуг ресурсоснабжающим организациям.

9. Информация о проведении текущего ремонта, а также работ по обслуживанию общего имущества МКД №7, ул. Яблоневая, г. Судак.

По факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и (или) уклонение от таких проверок, в отношении ЖСК «Юбилейный» Инспекцией принято решение о возбуждении дела об административном производстве по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

По смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который лицо указало само (например, в тексте договора), либо его представителю При этом необходимо учитывать, что лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно ч.1 ст. 11Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон №294) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В соответствии с ч.2 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непредставление ЖСК «Юбилейный» документов, определенных пунктом 13 приказов Инспекции от 11.08.2021 № 2717, от 14.09.2021 № 3015, препятствует проведению Инспекцией проверки, делает невозможным прийти уполномоченному органу к выводам о законности деятельности контролируемого лица при управлении многоквартирным домом №7 по ул. Яблоневая, г. Судак и, соответственно, нарушает права и законные интересы граждан — собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

Так же материалами дела установлено, что предписание Инспекции 13.04.2021 № 317 в установленном Законом порядке не обжалованы и на дату подачи настоящего искового заявления не исполнены, и. соответственно, ответчик обязан исполнить требования предписания и полном объеме

Поскольку вышеприведенными письменными доказательствами подтверждено не исполнение требований Инспекции, суд считает, что требование истца о понуждении совершить определенные действия заявлено законно и обоснованно, а представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ сумма государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

С учетом того обстоятельства, что истец как орган местного самоуправления при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в размере 6 000 рублей подлежит взысканию в бюджет муниципального образования городской округ Судак с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к жилищно-строительному кооперативу «Юбилейный» о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать жилищно-строительный кооператив «Юбилейный» (ИНН 9108003483, ОГРН 1149102054397) дата государственной регистрации 02 03 2017, юридический адрес: 298000, Республика Крым, г. Судак, ул. Яблоневая, л 7), предоставить в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым документы, необходимые для проведения проверки, определенные пунктом 13 приказов Инспекции от 11 августа 2021 года № 2717, от 14 сентября 2021 года № 3015, а именно:

1.    Выписки из Госкомрегистра Республики Крым в отношении жилых помещений многоквартирного дома №7 по ул. Яблоневая в г. Судак с указанием площадей помещений.

2.    Информацию о методике расчета размера платы за содержание жилых помещений, а также за коммунальные услуги в многоквартирном доме №7 по ул. Яблоневая в г. Судак.

3.    Копии платежных документов, выписанные собственникам помещений в многоквартирном доме №7 по ул. Яблоневая в г. Судак.

4.    Протокол общего собрания собственников помещений об утверждении за содержание жилых помещений и платы за коммунальные услуги в многоквартирном доме № 7 по ул. Яблоневая в г. Судак.

5.    Сведения об общей площади в многоквартирном доме №7 по ул. Яблоневая в г. Судак.

6.    Информация о калькуляции тарифа за коммунальные услуги в многоквартирном доме № 7 по ул. Яблоневая в г. Судак.

7.    Отчеты контрольно-ревизионной комиссии ЖСК «Юбилейный» за период с 2017 по 01.12.2021.

8.    Информация об оплате коммунальных услуг собственниками помещений в многоквартирном доме №7 по ул. Яблоневая в г. Судак ресурсоснабжающим организациям.

9.    Информация о проведении текущего ремонта, а также работ по обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме №7 по ул. Яблоневая в г. Судак.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Юбилейный» (ИНН 9108003483, ОГРН 1149102054397) в доход местного бюджета судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов