Решение по делу № 2-368/2016 (2-3421/2015;) ~ М-4242/2015 от 24.11.2015

Дело № 2- 368 Е/16

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Шевченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Червяковой Алевтины Владимировны к Министерству обороны Российской Федерации, администрации сельского поселения Биорковское Коломенского муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Червякова А.В. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, администрации сельского поселения Биорковское Коломенского муниципального района о признании права собственности на жилое помещение- <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указывает, что проживает в военном городке в/части № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по разным адресам: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в <адрес> на условиях социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ. Червяковой А.В. в порядке улучшения жилищных условий была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой она зарегистрирована и проживает по настоящее время. Данная квартира предоставлена по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ФГКЭУ «Коломенская КЭЧ района» Министерства обороны РФ.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № № военный городок исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации. На основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ. недвижимое имущество военного городка, в том числе и спорная квартира, было передано из фонда Министерства обороны РФ в собственность сельского поселения Биорковское Коломенского муниципального района.

Истица ранее в бесплатной приватизации не участвовала и свое право на однократную приватизацию квартиры не использовала. Полагает, что занимает спорную квартиру на условиях социального найма, постоянно проживает в квартире, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии и, следовательно, имеет право на приватизацию данной квартиры.

Истица обратилась к Министерству обороны РФ с соответствующим заявлением. Отказано в приватизации по причине того, что спорное жилое помещение является служебным и приватизации не подлежит.

Отказом нарушены права на приватизацию, т.к. ранее занимала квартиру по договору социального найма и имела право на приватизацию этой квартиры. Не является военнослужащей, предоставление ей спорной квартиры в связи с улучшением жилищных условий со статусом «служебная» ухудшает её положение.

Истец Червякова А.В. в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя (л.д.№

Представитель истца по доверенности (л.д.№ ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью.

Ответчик Министерство обороны РФ не направило в судебное заседание своего представителя, извещено надлежащим образом, возражений по иску не представило (л.д.№

Ответчик администрация сельского поселения Биорковское Коломенского муниципального района не направила в судебное заседание своего представителя, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда (отзыв л.д.№).

3-е лицо ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ не направило в судебное заседание своего представителя, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском не согласны (возражения л.д.№

3-е лицо администрация Коломенского района не направила в судебное заседание своего представителя, извещена надлежащим образом (л.д.№

Суд, поверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность, либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Часть 1 ст. 4 указанного Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Связанный с этим специальный правовой режим служебной жилой площади, выражающийся в особенностях предоставления и пользования ею, ее особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение являются факторами, предопределяющими невозможность приватизации служебного жилья, что с учетом высказанной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции не может рассматриваться как нарушение Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что Червякова А.В. зарегистрирована и постоянно проживает в военном городке в/части № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в <адрес> по договору социального найма (архивная справка л.д.№

Червякова А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала в войсковой части № в должности заведующей складом МТО. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в филиале ОАО РЭУ «Южный» КЭРТ (№) в газовой котельной в должности оператора котельной (справка л.д.№

Как следует из выписки из домовой книги с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время Червякова А.В. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес> (л.д.№ Данная квартира предоставлена ей по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ФГКЭУ «Коломенская КЭЧ района» Министерства обороны РФ (л.д.№

Согласно Перечню имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов ФСБ, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № военный городок <адрес> был отнесен к закрытым военным городкам.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № № военный городок <адрес> исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как следует из сообщения Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ. между ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ и сельским поселением Биорковское Коломенского муниципального района Московской области был подписан передаточный акт о передаче объектов недвижимого имущества военного городка (в том числе и дом №№) в собственность сельского поселения Биорковское Коломенского муниципального района (л.д.№).

Передача жилищного фонда Минобороны РФ производилась в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «О порядке безвозмездной передачи недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт – Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения Биорковское Коломенского муниципального района Московской области».

Вместе с тем право муниципальной собственности на спорную квартиру до настоящего времени не зарегистрировано.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права, что следует из ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким – либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1.03.2015г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005г.).

Таким образом, отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении спорной квартиры, при том, что жилое помещение передано в собственность сельского поселения Биорковское Коломенского муниципального района по соответствующему акту, не должно ограничивать права истцов на приватизацию жилья.

При этом суд отмечает, что спорное жилое помещение предоставлено истице в связи с улучшением жилищных условий и освобождением ранее занимаемых ею жилых помещений по договору найма, которые не имели статуса служебных жилых помещений.

Истица ранее в бесплатной приватизации не участвовала и свое право на однократную приватизацию квартиры не использовала.

Истица, желая приватизировать спорную квартиру, обратилась с заявлением к ответчику о передаче ей в собственность данного жилого помещения. Отказано в приватизации по причине того, что спорное жилое помещение является служебным и приватизации не подлежит (л.д.17, 18).

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно п. 8 Постановления вышеуказанного Пленума, исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Данное Конституцией РФ и другими Законами РФ право не может ставиться в зависимость от неисполнения государственными органами, учреждениями, организациями обязанности по передаче объектов социальной инфраструктуры в собственность субъекта РФ и муниципальную собственность. Установленное государством в законе право гражданина на приобретение жилья в собственность, должно быть обеспечено возможностью реализации этого права.

Законных оснований для отказа истице в приватизации квартиры не имеется. Требование истицы о передаче ей в собственность занимаемого ими жилого помещения полностью отвечает требованиям законодательства РФ, регулирующего вопросы передачи гражданам жилья в собственность в порядке бесплатной приватизации, жилое помещение, занимаемое Червяковой А.В., не входит в число жилых помещений, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации (спорная квартира не отнесена к категории служебных, находится в пригодном для проживания состоянии, не расположена в общежитии либо на территории закрытого военного городка).

Таким образом, суд, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, с учетом приведенных норм права, приходит к выводу о наличие у истицы законных оснований для признания за ней права собственности на бесплатную приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Червяковой Алевтины Владимировны удовлетворить.

Признать за Червяковой Алевтиной Владимировной право собственности на жилое помещение – <адрес> <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: