Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-442/2011 от 06.04.2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 мая 2011 года                                                                                       г. Тюмень

Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т. А.

При секретаре Пискулиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-442/2011 по жалобе Степанова А.Э. на постановление УФАС по Тюменской области № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной Антимонопольной службы по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № города Тюмени» Степанов А.Э. подвергнут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановлением не согласен Степанов А.Э., в жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, требования мотивирует тем, что на основании распоряжения Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № изменен тип МОУ СОШ № с «муниципальное образовательное учреждение» на «муниципальное автономное образовательное учреждение», в связи с чем МАОУ СОШ № г.Тюмени расторгнуты муниципальные контракты с ОАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>». Согласно приказу Управления по образованию Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ п. 4.7 сведения о внесении изменений в муниципальные контракты и или прекращении действия муниципальных контрактов направляются отделом муниципального заказа Департамента образования Администрации г.Тюмени в уполномоченный орган для занесения в сводный реестр самостоятельно, на основании представленных образовательными учреждениями документов. Сведения о прекращении действия муниципального контракта были своевременно направлены в Департамент образования Администрации г.Тюмени. Сведения о прекращении действия муниципальных контрактов с поправками в датах расторжения контрактов были подписаны по указанию сотрудников Департамента образования Администрации г.Тюмени. Считает, что вменяемое административное правонарушение не повлекло никаких негативных последствий, и она может быть освобожден от ответственности в связи с малозначительностью.

В судебном заседании Степанов А.Э. доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ошибка произошла по вине специалистов Департамента образования Администрации г.Тюмени.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, сведений и доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г. Тюмени Степанов А.Э. подвергнут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании распоряжения Администрации г. Тюмени от 25.11.2006 года № 1923-рк МОУ СОШ № г. Тюмени является муниципальным заказчиком: на услуги естественных монополий, услуги водоснабжения и водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа); на заключение договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии: по сделкам, совершаемым без заключения муниципальных контрактов в сумме до 100 000 рублей, а также на отдельные виды закупаемой по способу запроса котировок продукции.

Соглашение о расторжении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, МОУ СОШ № и ООО «<данные изъяты>» подписано ДД.ММ.ГГГГ

Соглашение о расторжении муниципального контракта № на продажу электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № и ОАО «<данные изъяты>» подписано ДД.ММ.ГГГГ

Соглашение о расторжении муниципального контракта № на теплоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № и ОАО «<данные изъяты>» подписано ДД.ММ.ГГГГ

Однако, согласно «Сведениям об исполнении (о прекращении действия) государственного или муниципального контракта», в разделе №2 «Прекращение действие контракта» дата расторжения контрактов указана как:

- по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

- по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

- по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

С момента прекращения оказания услуг, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «<данные изъяты>» вышеуказанные муниципальные контракты не могли считаться расторгнутыми, поскольку на МОУ СОШ № г. Тюмени лежала обязанность оплатить оказанные услуги.

Таким образом, должностным лицом муниципального заказчика - МОУ СОШ № г. Тюмени в уполномоченный орган поданы недостоверные сведения о дате прекращения действия муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данном случае датой прекращения действия контрактов является ДД.ММ.ГГГГ (контракт № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (контракт № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (контракт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Управление Федеральной Антимонопольной службы по Тюменской области справедливо пришло к выводу о виновности Степанова А.Э. в совершении инкриминируемого деяния.

Таким образом, директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения Гимназия СОШ № г. Тюмени Степанов А.Э. совершил административное правонарушение, предусмотренное 19.7.4 КоАП РФ, которое выразилось в предоставлении заведомо недостоверных сведений о дате расторжения (прекращения действия) муниципальных контрактов.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной, и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Законодательство не содержит перечня или указаний на признаки, позволяющие судить о малозначительности административных правонарушений. Это такие административные правонарушения, которые не представляют большого общественного вреда и не наносят сколько-нибудь значительного ущерба государственным или общественным интересам либо непосредственно гражданам (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 мая 2006 г. N 12).

Учитывая обстоятельства дела, а также личность правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, а так же отсутствие сколько - нибудь значительного ущерба государственным и общественным интересам,суд находит возможным освободить в силу ст. 2.9 КоАП РФ Степанова А. Э. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Размер штрафа явно не соразмерен сути правонарушения.

В соответствии п.3 ч.1 ст.30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9, 30. 1- 30. 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                       ░. ░. ░░░░░░░░░