Решение по делу № 2-2627/2017 ~ М-2107/2017 от 22.06.2017

Дело №2-2627/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 21 июля 2017 года гражданское дело по иску Липатниковой А.Н., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних: Липатниковой В.А., <...> г..р., Липатниковой В.В., <...> г..р., к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....,

Установил:

Липатникова А.Н. обратилась в Ухтинский городской суд РК с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет) о признании за ней и её несовершеннолетними детьми: Липатниковой В.В., <...> г..р., и Липатниковой В.А., <...> г..р., права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., на условиях договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... (далее – спорное жилое помещение) (требования приведены с учетом заявленных истицей уточнений). В обоснование иска истица указала, что в июле 2015года ей как бывшему работнику ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет», в связи с отсутствием у неё жилья в г. Ухте, на основании её заявления и по решению администрации УГТУ, была предоставлена комната .... в общежитии по адресу: ....; 09.07.2015г. между ней (истицей) и ФГБОУ ВПО «УГТУ» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии; впоследствии в связи с рождением 2-го ребенка ей была предоставлена 2-ая комната в этом же общежитии (комната ....), срок действия договора продлен, о чем составлено дополнительное соглашение к указанному договору; для истицы и её несовершеннолетних дочерей спорные комнаты являются единственным местом проживания, после передачи указанного общежития в собственность МОГО «Ухта» жилые помещения в нем утратили прежний статус общежития, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию данными жилыми помещениями (в т.ч. спорным жилым помещением) применяются положения о договоре социального найма; в заключении данного договора отказано незаконно (отказ Комитета исх. .... от 27.02.2017г.).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МОГО «Ухта», в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет».

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» по доверенности Канева М.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поддерживает отказ Комитета исх. .... от 27.02.2017г. В обоснование возражений указала, что предоставление истице комнат .... и .... в общежитии по адресу: .... носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма; дополнила, что после принятия общежития по .... в муниципальную собственность с лицами, имеющими постоянную регистрацию в данном общежитии, были заключены договоры социального найма, тем, кто имел регистрацию по месту пребывания в этом общежитии (в т.ч. и истцу) в заключении договора социального найма отказано. Никаких распорядительных действий в отношении проживания в указанном общежитии граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания в нем, до настоящего времени не принято.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Е.А. в отзыве на иск исковые требования Липатниковой А.Н. не признает, поддерживает позицию Комитета.

Представитель 3-его лица - ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» А.Д., действующая по доверенности, в отзыве на иск возражений по заявленным требованиям не приводит.

В настоящее судебное заседание представители администрации МОГО «Ухта» и УГТУ не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в отзывах на иск просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, представителя администрации МОГО «Ухта», представителя УГТУ.

Выслушав представителя Комитета, изучив доводы истца, ответчика и 3-го лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истицы и членов её семьи в спорном жилом помещении на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013 между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет», последнему в безвозмездное пользование передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития по адресу: .....

Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 января 2012 года № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет».

Согласно п.3.2.5 вышеуказанного договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013 ссудополучатель (университет) обязуется не передавать имущество третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия Ссудополучателя (Агентства Республики Коми), за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Липатникова А.Н. являлась работником ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» с 29.12.2012года по 14.02.2015г. (копия трудовой книжки в материалах дела представлена). В период работы в УГТУ Липатникова А.Н. проживала вместе со старшей дочерью В.А. в общежитии УГТУ по адресу: .... на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 24.04.2013г. ....; с учетом дополнительного соглашения от 25.05.2014г. .... к указанному договору найма срок действия данного договора был продлен до 26.05.2015г. (общежитие по .... по настоящее время является студенческим общежитием УГТУ, в муниципальную собственность не передано).

По договору найма жилого помещения в общежитии от 09 июля 2015 года .... между ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» и Липатниковой А.Н., Университет предоставил Липатниковой А.Н. и членам её семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью 18 кв.м по адресу: ...., для временного проживания в нем. Указанный договор найма первоначально заключался сроком на один год – с 09.07.2015г. (п. 1.5) (полномочия первого проректора УГТУ Я.П. на заключение и изменение договоров найма специализированных жилых помещений (общежития и служебные жилые помещения) подтверждаются приказом ректора УГТУ от 01.10.2013г. ....).

Дополнительными соглашениями сторон договора от 23.05.2016г. ...., от 01.09.2016г. .... срок действия договора найма жилого помещения в общежитии от 09.07.2015г. .... был продлен до 01.09.2016г., а затем – до 01.09.2017г. соответственно.

Дополнительным соглашением сторон договора от 20.10.2016г. .... Университет передал Липатниковой А.Н. и членам её семьи (дочерям) за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью 32 кв.м. по адресу: .... для временного проживания в нем. 2-ая комната (....) в указанном общежитии была предоставлена истице в связи с рождением у неё 2 –го ребенка – дочери Липатниковой В.В., <...> г..р.

Из доводов иска и материалов дела следует, что истица и её дети постоянно проживают в спорном жилом помещении, имеют регистрацию по месту пребывания в общежитии по 01.09.2017г. (копии свидетельств представлены в материалах дела). Согласно справе УГТУ от 13.06.2017г. .... Липатникова А.Н. в полном объеме регулярно производит оплату за жилое помещение (32 кв.м) в общежитии по .....

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29-5610/2016 и акта приема передачи недвижимого имущества от 24 ноября 2016 года общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность.

31 января 2017 года Липатникова А.Н. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: .....

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 16.11.2010 N 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО "Ухта". Согласно пп. 51 п.2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО "Ухта" соответствующие договоры.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 27 февраля 2017 года № 08/2127 в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение истице отказано на том основании, что предоставление жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение (комнаты .... и ....) в общежитии по .... было предоставлено Липатниковой А.Н. уполномоченным лицом УГТУ, при этом никаких незаконных действий по занятию данных комнат в общежитии со стороны истицы не совершалось. Указанные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства ни ответчиками, ни 3-м лицом – УГТУ. Никаких требований к истице в отношении спорных комнат ответчиками не заявлено, и со стороны УГТУ ранее никогда не заявлялось. Иного жилья в г. Ухте Липатникова А.Н. и её дети не имеют, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), представленными по запросу суда.

По данным отдела регистрационного учета граждан, Липатникова А.Н., <...> г..р., зарегистрирована по месту жительства с 08.06.1998г. по адресу: ..... Старшая дочь истицы Липатникова В.А., <...> г..р., так же зарегистрирована постоянно в ....

Однако, отсутствие у истицы и членов её семьи постоянной регистрации по месту жительства в общежитии по ...., факт постоянной регистрации в другом регионе РФ не опровергают законность вселения их в указанное общежитие и возникшее у них право пользования спорным жилым помещением.

Установлено, что Липатникова А.Н. и её дети постоянно проживают в спорном жилом помещении, пользуются им как единственным постоянным местом жительства, истица несет бремя расходов по содержанию спорного жилого помещения и оплате коммунальных услуг, что ответчиками не оспаривается.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Республике Коми, содержащим сведения по всем субъектам Российской Федерации, за Липатниковой А.Н. и её детьми не зарегистрированы права на какие-либо жилые помещения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истица и её дети были вселены в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, при этом никаких незаконных действий к вселению в общежитие (.... истица не предпринимала, встречных требований по делу ответчиками не заявлено, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного иска, поскольку после состоявшейся передачи общежития в муниципальную собственность оно утратило прежний статус, и к отношениям по пользованию жилыми помещениями в нем применяются положения о договоре социального найма в силу ст.7 Вводного закона. Право пользования спорными комнатами истицы и её детей ответчиками не оспорено.

Таким образом, требования Липатниковой А.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме. Оспариваемый отказ Комитета от 27.02.2017г. исх. .... не может быть признан законным. Суд обязывает Комитет по управлению муниципальным имуществом как уполномоченный орган администрации МОГО «Ухта» заключить договор социального найма на спорное жилое помещение с истицей с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетних детей истицы: Липатниковой В.А., <...> г..р., Липатниковой В.В., <...> г.., учитывая, что местом жительства детей, не достигших возраста 14 лет, признается место жительства их родителей (п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ) и в силу положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Липатниковой А.Н. удовлетворить.

Признать за Липатниковой А.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить с Липатниковой А.Н., <...> г..р., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя: Липатниковой В.А., <...> г..р., Липатниковой В.В., <...> г.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия.

Судья- И.В. Аберкон