Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2020 (2-4637/2019;) ~ М-4199/2019 от 23.10.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2020 года                            г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/20 по иску Степанова Сергея Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ государственное учреждение в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Степанов С.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является получателем пенсии по старости с 05.08.2018 года. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара №509610/18 от 05.10.2018 года отказано в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 02.08.1982 по 27.12.1983 года, с 28.01.1984 по 02.11.1984 года, периода прохождения службы с 01.12.1991 по 22.10.1992 года, поскольку периоды работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года №162.В трудовую книжку внесены сведения о периодах работы: с 02.08.1982 года ( приказ №695 - к от 29.07.1982 года) по 27.12.1983 года ( приказ №864 от 26.12.1983 года)     в ПМК – 87 трест «Куйбышевканалводстрой», текст оттиска печати при увольнении читается частично. На направленный управлением запрос в Архивный отдел Аппарата администрации г.о. Самара был получен ответ, что документы ПМК-87 треста «Куйбышевканалводстрой» в архив на хранение не поступали. С 28.01.1984 года (приказ №14-к от 28.01.1984 года) по 02.11.1984 года (приказ №152/к от 05.11.1984года)    наименование организации при приеме в штампе читается частично, а текст оттиска печати при увольнении не читается.Управлением направлен запрос, ответ на который в установленные законодательством сроки не поступил. С 24.07.1987 года истец проходил службу в органах внутренних дел с 24.07.1987 года (приказ №219 от 24.07.1987 года) по 22.10.1992 года (приказ №321от 22.10.1992 года) на территории Республики Казахстан. Данный период подтвержден архивной справкой от 02.06.2018 года №19-11-41/746, выданной информационно-аналитическим центром Департамента внутренних дел Карагандинской области МВД Республики Казахстан. Истцом были направлены запросы в Архивный отдел Администрации м.р. Безенчукский Самарской области и Государственный архив Карагандинской области.Из архивного отдела Администрации м.р. Безенчукский Самарской области был получен ответ, из которого следует, что Степанов С.А. осуществлял трудовую деятельность в Передвижной механизированной колонне треста «Куйбышевканалводстрой» с 02.08.1982 по 27.12.1983 года. Из Государственного архива г. Сызрань Управления культуры архивов и документации Карагандинской области Республики Казахстан поступил ответ о трудоустройстве Степанова Сергея Александровича в Саранском автотранспортном предприятии производственного объединения «Карагандауголь» с 28.01.1984 по 02.11.1984 года. Просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в страховой стаж Степанова Сергея Александровича для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 02.08.1982 по 27.12.1983 года; с 28.01.1984 по 02.11.1984 года; период прохождения службы с 01.12.1991 по 22.10.1992 года. Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара произвести перерасчет страховой пенсии по старости Степанову Сергею Александровичу с учетом включения периодов работы с 02.08.1982 года по 27.12.1983 года; с 28.01.1984 по 02.11.1984 года; периода прохождения службы с 01.12.1991по 22.10.1992 года. Произвести перерасчет размера пенсии с 05.08.2018 года.

В судебном заседании истец Степанов С.А. и его представитель Чепеленко Н.Г., действующая в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ответчика Пыленок М.А., действующая на основании доверенности № 21 т 18.03.2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Судом установлено, что Степанов С.А.06.07.2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Из решения ГУ УПФ РФ вОктябрьском и Советском районах г.о. Самара от 05.10.2018 года следует, что истцу отказано в зачете в страховойстаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.02.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 02.08.1982 по 27.12.1983 года, с 28.01.1984 по 02.11.1984 года, период прохождения службы с 01.12.1991 по 22.10.1992 года. Причиной отказа явилось то, что трудовая книжка заведена с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162.

Согласно справке от 12.11.2018 года № 909826/18 УПФР вОктябрьском и Советском районах г.о. Самара, Степанов С.А. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 05.08.2018 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.11 вышеприведенного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 14 вышеуказанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч.6 ст.21 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию РФ из бывших республик СССР, урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан-участников СНГ от 13.03.1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Таким образом, на истца при разрешении вопроса о его пенсионном обеспечении в РФ, распространяются требования пенсионного законодательства Российской Федерации. Ответчиком в рамках реализации предоставленных ему полномочий были направлены запросы в компетентные органы Казахстана для подтверждения страхового стажа заявителя, однако ответы на них получены не были.

В соответствии со статьей 1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (заключено в г.Москве 13.03.1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж периодов работы с 02.08.1982 по 27.12.1983 года, с 28.01.1984 по 02.11.1984 года.

В трудовой книжке истца от 22.07.1976 года указано следующее.

Приказом № 695-к от 29.07.1982 года истец принят на работу с 02.08.1982 года в ПМК - 87 трест «Куйбышевканалводстрой» рабочим 4 разряда, 27.12.1983 года уволен по собственному желанию, приказ № 864 от 26.12.1983 года.

Приказом № 14 от 28.01.1984 года истец принят на работу с 28.01.1984 года в Карагандинское управление жилищно – коммунального хозяйства Карагандинского производственного объединения по добыче угла «Карагандауголь» на должность водителя, уволен 02.11.1984 года, приказ № 152/к от 05.11.1984 года.

Согласно ответа архивного отдела Администрации м.р. Безенчукский Самарской области следует, что Степанов С.А. осуществлял трудовую деятельность в Передвижной механизированной колонне треста «Куйбышевканалводстрой» с 02.08.1982 по 27.12.1983 года.

Государственным архивом г. Сарани Управления культуры архивов и документации Карагандинской области Республики Казахстан дан ответ о трудоустройстве Степанова Сергея Александровича в Саранском автотранспортном предприятии производственного объединения «Карагандауголь» с 28.01.1984 по 02.11.1984 года.

Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки работника не может лишать его права на включение спорного периода в стаж работы для назначения пенсии, из представленных справок следует, что трудовой стаж истца подтвержден.

Совокупная оценка данных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что истец работал в указанных организациях, и ненадлежащее оформление его трудовой книжки не может повлечь негативных последствий для истца в виде ограничения права на пенсионное обеспечение.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что требования истца о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) Октябрьского и Советского районов г.о.Самара включить в страховой стаж период работы с 02.08.1982 по 27.12.1983 года; с 28.01.1984 по 02.11.1984 годаподлежат удовлетворению.

Согласно трудовой книжке Степанов С.А. проходил службу в органах внутренних дел с 24.07.1987 года (приказ № 219 от 24.07.1987 года) по 22.10.1992 года (приказ № 321 от 22.10.1992 года) на территории Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с нормами ст. 30 Закона № 173-Ф3 под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года, в которую включаются служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшегоСССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств-участников Содружества Независимых Государств, в общий трудовой стаж могут включаться наравне с периодами прохождения военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР.

В силу ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Законом № 167-ФЗ.?

Таким образом, периоды прохождения службы в вооруженных силах государств- участников Содружества Независимых Государств в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.

Из материалов пенсионного дела следует, что страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости Степанову С.А. засчитан период прохождения службы с 24.07.1987 по 30.11.1991 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период прохождения службы в вооруженных силах государств- участников Содружества Независимых Государств, в данном случае служба в органах внутренних дел Республики Казахстан с 01.12.1991 по 22.10.1992 года не может быть засчитан в страховой стаж, поскольку зачету подлежит служба в органах внутренних дел СССР, то есть до 01.12.1991 года, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование на основании Соглашения от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года № 2041-1.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец смог подтвердить обоснованность включения спорных периодовс 02.08.1982 по 27.12.1983 года, с 28.01.1984 по 02.11.1984 года в страховой стаж лишь в ходе судебного разбирательства, во внесудебном порядке он был лишен данной возможности по объективным причинам, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по перерасчету пенсии с 05.08.2018 года.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степанова Сергея Александровича удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ государственное учреждение в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить в страховой стаж Степанову Сергею Александровичу периоды работы:

- с 02.08.1982г. по 27.12.1983 г., с 28.01.1984г. по 02.11.1984г.; произвести перерасчет назначенной страховой пенсии Степанову Сергею Александровичу с учетом включенных периодов работы с даты назначения пенсии с 05.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2020 года.

Судья         подпись                            Доценко И.Н.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: