Постановление по делу № 4А-743/2019 от 22.07.2019

Дело № 4А-743-2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                           20 августа 2019 г.

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Сидоров Е.И., рассмотрев дело по жалобе Мамиева Евгения Владимировича на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

по жалобе ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Аксеновой Е.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 08 апреля 2019 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 24 июня 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 08 февраля 2019 г. заявителю Мамиеву Е.В. отказано в возбуждении в отношении ООО «КА» дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 08 апреля 2019г. определение от 08 февраля 2019 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 24 июня 2019 г. решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Аксенова Е.В. просит судебные решения отменить, ссылаясь на то, что судом неверно определены юридически значимые обстоятельства, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрена ответственность за отказ от заключения публичного договора.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 17 января 2019 г. Мамиев Е.В. обратился в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе с заявлением о совершении ООО «КА административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ. Заявление мотивировано тем, что 11 января 2019г. в магазине ООО «КА» по пр. Металлургов, 37 г. Новокузнецка ему отказано в приобретении минеральной воды «Карачинская» ввиду отсутствия у продавца сдачи с денежной купюры 5 000 рублей.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к выводу, что договор купли-продажи не был заключен с Мамиевым Е.В., потому состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, в действиях продавца отсутствует. Однако при этом не учел, что, частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

         Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения, возникающие в процессе заключения потребителем договоров купли-продажи, выполнения работ или оказания услуг. Данное правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Частью 3 статьи 426 ГК РФ установлено, что отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с п. 3.8.1 "Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", утвержденных Минфином РФ от 30.08.1993 г. N 104, директор (заведующий) предприятия либо его заместитель, дежурный администратор обязан обеспечить кассира разменной монетой и купюрами в пределах размера остатка денежных средств по кассе в количестве, необходимом для расчета с покупателями.

Придя к выводу о несоответствии определения об отказе возбуждении дела требованиям закона, судья районного и областного суда обоснованно исходили из того, что должностным лицом, в нарушение ст.24.1 КоАП РФ, не были исследованы в полном объеме обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, с учетом указанных выше норм, а отсутствие заключенного договора не является препятствием к защите прав потребителя, как потерпевшего от правонарушения, в порядке КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судей нижестоящей инстанции не имеется.

Жалоба ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Аксеновой Е.В. на решение по жалобе на данное определение судьей областного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных судебных решений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 08 апреля 2019г и решение судьи Кемеровского областного суда от 24 июня 2019 г. оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Аксеновой Е.В – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда         .                      Е.И. Сидоров