Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2016 (12-55/2015;) от 17.12.2015

Дело №12-4/2016

Решение

По делу об административном правонарушении

гп Северо-Енисейский 15 января 2016 года

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Иванова Л.В.

С участием представителя ОГИБДД Белова Ю.А.

рассмотрев жалобу АО «Полюс-Логистика» на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Северо-Енисейскому району Красноярского края от 17.11.2015 года в отношении ЗАО «Полюс Логистика» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДЦ Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району старший ФИО2 юридическое лицо ЗАО «Полюс-Логистика», признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ на базе ЗАО «Полюс-Логистика» находящейся по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом допустило к управлению гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., работающего водителем ЗАО «Полюс-Логистика» на транспортном средстве <данные изъяты> № государственный регистрационный знак № массой <данные изъяты>., осуществляющего перевозку тяжеловесного груза «Кислота улучшенная» массой <данные изъяты>. Общая масса транспортного средства с грузом составила <данные изъяты>., что превысило 11% допустимую массу транспортного средства, без специального разрешения предусмотренного ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Представитель ЗАО «Полюс Логистика» подали в суд жалобу на данное постановление, в которой указывают, что в нарушение установленного порядка рассмотрения дела об административном правонарушении ЗАО «Полюс Логистика» заблаговременно не было уведомлено о назначении времени и места рассмотрения дела, в связи с чем не смогло использовать права и обязанности, предусмотренные законодательством, в частности представить развернутое возражение, а также заявить ходатайство в порядке ч.2.2. ст.4.1. КоАП РФ. Полагает, что вынесенное постановление является необоснованным, и подлежит. Ни законом № 257-ФЗ, ни принятым во исполнение Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", не предусматривает возможность получения разрешения на делимый груз. Измененные требования законодательства фактически формируют административный барьер при осуществлении предпринимательской деятельности использовании автомобильного парка, увеличив «плату» за разрешение на провоз тяжеловесного груза более чем в 5 раз, по сравнению с ранее вносимой оплатой. Так, для получения специального разрешения на 6 поездок для на движение по автомобильным дорогам транспортного средства <данные изъяты> № гос.номер №, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в счет возмещения вреда автодорогам, в рамках исполнения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Полюс Логистика» выплатило 337 692 рублей (по 56 282 рублей за 1 поездку). Также, частью 2.2. статьи 4.1. КоАП РФ предусмотрено, назначение штрафа в меньшем размере. Неосведомленность о времени и месте рассмотрения материалов дела, составления протокола об административном правонарушении, лишило возможности представить мотивированное возражение и заявить о возможности применения меры наказания ниже низшего.

В судебное заседание представитель ЗАО «Полюг Логистика» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Представитель ОГИБДД Белов Ю.А. с жалобой не согласился, пояснив, что в действиях ЗАО «Полюс Логистика» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, так как на ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовало специальное разрешение, о времени и месте рассмотрения материала ЗАО «Полюс Логистика» были уведомлены путем направления протокола об административном правонарушении, в котором указана дата и время рассмотрения материала, данный протокол был направлен юридическому лицу и в электронном виде в тот же день, по наказанию не возражал против снижения размера штрафа, так как действительно размер штрафа является большим.

Исследовав административный материал ( подлинник), прихожу к следующему.

Доводы жалобы о том, что ЗАО «Полюс Логистика» заблаговременно не было уведомлено о назначении времени и места рассмотрения дела, являются несостоятельными.

Из материала следует, что в протоколе об административном правонарушении составленном ДД.ММ.ГГГГ указано, что рассмотрение дела состоится ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в кабинете в здании ОГИБДД по Северо-Енисейскому району по <адрес>

Копия данного протокола была направлена в адрес юридического лица ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 3).

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; а также в соответствии с п. 15 Основных положений утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 (в редакции от 30.06.2015 года N 652), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 (в редакции от 18.05.2015 года), под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Инспектором ОГИБДД установлено, что юридическое лицо ЗАО «Полюс Логистика» являясь юридическим лицом, допустило к управлению гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., работающего водителем ЗАО «Полюс-Логистика» на транспортном средстве <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак № массой <данные изъяты>, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза «Кислота улучшенная» массой <данные изъяты>. Общая масса транспортного средства с грузом составила <данные изъяты>., что превысило 11% допустимую массу транспортного средства, без специального разрешения предусмотренного ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 24 КО№ ( л.д.1), рапортом инспектора ФИО3, согласно которому при несении им службы ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на 246 км. автодороги Епишино- Северо-Енисейский был остановлен автомобиль <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак № массой <данные изъяты>., осуществляющего перевозку тяжеловесного груза «Кислота улучшенная» массой <данные изъяты>. Общая масса транспортного средства с грузом составила <данные изъяты>., что превысило 11% допустимую массу транспортного средства.

Как следует из представленного к жалобе специального разрешения серии 24 КРК №, данное разрешение выдано на 6 поездок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То есть на дату поездки ДД.ММ.ГГГГ данное разрешение не действовало.

Таким образом, факт осуществления перевозки тяжеловесного груза с превышением предельно допустимой осевой нагрузки тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак №, без специального разрешения, допущенного к эксплуатации ЗАО «Полюс Логистика» достоверно установлен на основании представленных в материалах дела доказательств, и данное юридическое лицо. обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание в виде штрафа для юридических лиц размере 250000 рублей.

Полагаю, что назначенное ЗАО «Полюс Логистика» наказание является чрезмерно строгим, и с учетом того, что специальное разрешение у него имелось, что расценивается как исключительное обстоятельство, полагают возможным снизить размер штрафа до 125 0000 рублей. В остальной части доводы жалобы являются несостоятельными.

Руководствуясь ч.3.2. ст. 4.1., п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

Жалобу ЗАО «Полюс Логистика» удовлетворить частично.

Снизить на основании ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ размер штрафа, наложенного на ЗАО «Полюс Логистика» постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Северо-Енисейскому району Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ за правонарушение предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, совершенное 02.20.2015 года, с 250000 рублей до 125000 рублей.

В остальной части жалобу ЗАО «Полюс Логистика» оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии данного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Северо-Енисейского районного суда Л.В.Иванова