Постановление по делу № 5-211/2019 от 30.04.2019

Дело №5-207/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 26 июня 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г., (адрес суда:652600 Кемеровская область г.Белово ул.Ленина, 12),

с участием защитника индивидуального предпринимателя Морозова А.В. – Талалаева Д.А., действующего на основании доверенности от 25.10.2016 сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Индивидуального предпринимателя Морозова Андрея Валерьевича, зарегистрированного ул. Ломоносова, 28 «А» города Белово, Кемеровская область, ОГРНИП:311420203200016, ИНН:420200394927, Дата присвоения ОГРНИП:01.02.2011

об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2019 года в отношении ИП Морозова А.В. составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 КРФ об АП.

ИП Морозов Андрей Валерьевич в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ходатайство от ИП Морозова Андрея Валерьевича об отложении рассмотрения дела не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица, полагая неявку в суд, способом реализации прав, установленных ст. 25.1, 25.5 КРФ об АП.

Защитник ИП Морозова А.В. – Талалаев Д.А. в судебном заседании пояснил, что в действиях ИП Морозова А.В. усматривается нарушение действующего Трудового законодательства, однако при возбуждении дела об административном правонарушении, Административным органом неправильно квалифицированы действия лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении, в частности не доказан факт повторности совершенного административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, опросив защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 5 ст. 5.27.1 КРФобАП Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протокола об административном правонарушении, составленным должностным лицом Государственным инспектором труда ФИО2, ИП Морозов А.В., вменяется, что 24 февраля 2019 г. в 19-23 час. Индивидуальный предприниматель Морозов Андрей Валерьевич (<адрес> совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 5 ст. 5.27.1 КРФобАП в отношении водителя ФИО3, а именно:

04.03.2019 г. в Государственную инспекцию труда поступила информация из отделения ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району о нарушении рабочего времени водителя автобуса ФИО3, работающего у индивидуального предпринимателя Морозова Андрея Валерьевича.

В нарушении ст. 329 Трудового кодекса РФ, р.11 приказ Министерства транспорта РФ «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей № продолжительность рабочей смены водителя ФИО3, 24.02.2019 г. составила 17 ч. 14 мин, согласно путевого листа № от 2402.2019 г. время выезда из гаража ФИО3 05.30 час.., время возвращения в гараж 10-30 час., согласно выданного второго путевого листа время выезда из гаража 17-30 час. Время возвращения в гараж 22-30 час. При этом согласно распечатки тахографа автомобиль с № под управлением ФИО3 продолжил вплоть до 6-45 час. Работодателем представлен табель учета рабочего времени ФИО3, согласно которому у водителя ФИО3 25 февраля выходной.

Согласно распечатки тахографа время перерывов для отдыха и питания с 10.17 – 10.18 час.; 10.48-17.29 час.; 17.51-17.52 час., 05.15-05.18 час., общая продолжительность 6 часов 46 мин. Согласно п. 24 указанного Положения водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 мин, как правило, в середине рабочей смены. При установленной графиком сменности продолжительность ежедневной работы (смены) более 8 часов водителя могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут. Время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность (общей продолжительностью перерывов) устанавливается работодателем с учетом мнения, представительного органа работников или по соглашению между работником и работодателем. В нарушении п. 5 ч.2 ст. 57 Трудового кодекса РФ, в п.3 «Режим рабочего времени» трудового договора, заключенного 02.06.2014 года между ИП Морозовым А.В. и ФИО3 не установлено время начала и окончания рабочей смены, время перерывов для питания и отдыха.

Согласно п.25 Положения продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. При суммированном учете рабочего времени не регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 часов не более чем на три часа, с учетом удаленности места отдыха работника, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, по письменному заявлению работника. Междусменный отдых водителя ФИО3, с 23.02.2019 г. по 24.02.2019 г. составил с 22-30 час до 05-50 час., общая продолжительно 6 часов 20 мин.

В нарушении ч.4 ст. 91 Трудового кодекса РФ работодателем не ведется учет времени фактически отработанного работником, так в табель учета рабочего времени водителя ФИО3, в столбце за 23.02.2019 проставлено 10 часов, фактически отработано работником 17 часов 14 мин.

В соответствии с абз. 1,3 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договора; обеспечивать безопасность условий труда, соответствующих нормативных требования охраны труда.

Факт нарушения норм трудового законодательства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его защитниками не оспаривается, в связи с чем суд признает факт нарушения ИП Морозовым А.В. норм действующего трудового законодательства.

Однако при квалификации совершенного административного правонарушения суд исходит из следующего

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет за собой административную ответственность по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В подтверждение повторности совершенного административного правонарушения, административный орган представил в материалы дела копии Постановлений №-И от 27.12.2018 года и Постановление №-И от 01.02.2019 года.

По смыслу ст. 29.10 КРФоАП в Постановление по делу об административном правонарушении должны содержаться сведения о лице, в отношении которого вынесено постановление по делу, сведения, позволяющие его идентифицировать как субъекта административной ответственности. В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» таким идентифицирующим признаком Индивидуального предпринимателя, как субъекта административной ответственности, является основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя(ОРГНИП), а также дата государственной регистрации в налоговом органе.

Согласно приложенных постановлений Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 27.12.2018 и 01.02.2019, Морозов Андрей Валерьевич был привлечен к административной по ч. 1 ст. 5.27.1 КРФобАП, при этом в указанных Постановлениях отсутствует указание на то, что Морозов Андрей Валерьевич был привлечен к административной ответственности как Индивидуальный предприниматель, не содержатся в них и идентифицирующие сведения об ИП, в частности ОГРИП и дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Положениями ст. 26.11 КРФобАП предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Тем самым, оценивая указанные выше постановления, с учетом положений ст. 26.11 КРФобАП, суд приходит к выводу, что последними Морозов А.В. был привлечен к административной ответственности как физическое лицо, что исключает повторность совершения административного правонарушения Морозовым А.В. как субъектом административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя в рассматриваемом деле и не образует в его действиях состава административного правонарушения по ч. 5 ст. 5.27.1 КРФобАП в связи с отсутствием в его действиях повторности.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", где указано, что, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом установленных по делу обстоятельств и следуя указанным выше разъяснениям ВС РФ, суд считает необходимым переквалифицировать действия индивидуального предпринимателя Морозова Андрея Валерьевича с части 5 ст. 5.27.1 КРФобАП на часть 1 той же статьи с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в указанном случае положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не ухудшается.

В ходе рассмотрения дела отягчающих вину обстоятельств не представлено, при этом в качестве смягчающих обстоятельств суд признает раскаяние и признание вины, что, по мнению суда служит основанием для назначения штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Морозова Андрея Валерьевича, ОГРНИП:311420203200016, ИНН:420200394927, Дата присвоения ОГРНИП:01.02.2011, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КРФ об АП и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области (Государственная инспекция труда в Кемеровской области) ИНН: 4207040536

КПП: 420501001 номер счета получателя платежа: 40101810400000010007 ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО Г.КЕМЕРОВО БИК: 043207001 КБК: 15011619000016000140 Код ОКТМО 32707000

УИН : 0

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Серикова И.Г.