Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2017 ~ М-218/2017 от 06.02.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года                                                                                        г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при секретаре Звонове А.А.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-456/2017 по иску Егорова А.М. к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Егоров А.М. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру № дома № по <адрес> в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним (истцом) и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры № дома № по <адрес> (далее по тексту – спорная квартира, спорное жилое помещение). Собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация. Согласно договору социального найма совместно с ним (истцом) как нанимателем в указанное жилое помещение вселены: его супруга Егорова Е.И. и дочери Егорова Д.А. и Егорова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он (Егоров А.М.) право на приватизацию занимаемых жилых помещений ранее не использовал, его супруга и дочери не желают участвовать в приватизации спорной квартиры. При обращении в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ему (истцу) отказано в передаче жилого помещения в собственность ввиду того, что в настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган, уполномоченный передавать жилые помещения в собственность, и разъяснено, что признание права собственности на занимаемое жилое помещение возможно только в порядке гражданского судопроизводства.

Истец Егоров А.М. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Егорова А.М. по доверенности Селезнева Л.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в возражениях на исковое заявлении просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с их необоснованностью, поскольку ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не является собственником спорного жилого помещения, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем оно (учреждение) не может им распоряжаться.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, представители привлеченных судом к участию в деле в качестве ответчиков Министерства обороны РФ и Департамента имущественных отношений Министерства обороны в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Егорова Е.И. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что ни она, ни их дочь Егорова Д.А. не желают участвовать в приватизации спорной квартиры, в связи с чем они (Егорова Е.И. и Егорова Д.А.) в ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Егорова Д.А. и ООО «Управляющая компания «Управдом» в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ («Наймодатель») и Егоровым А.М. («Наниматель») заключен договор социального найма жилого помещения № – квартиры № в доме № по <адрес>.

Согласно пункту 3 вышеуказанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена – Егорова Е.И., дочь – Егорова Д.А., дочь – Егорова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Законность предоставления военнослужащему Егорову А.М. жилого помещения – квартиры № дома № по <адрес> по договору социального найма лицами, участвующими в деле, не оспаривалась.

В соответствии с выпиской из домовой книги №, выданной ООО «Управляющая компания «Вертикаль» ДД.ММ.ГГГГ, в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: Егоров А.М., Егорова Е.И.. Егорова Д.А. и Егорова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако, из имеющихся в материалах дела копий паспорта Егоровой Е.И. и Егоровой Д.А. следует, что они ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно снялись с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Управлением Росреестра по Тульской области, и выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, представленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Отсутствие указанной квартиры в реестрах имущества Тульской области, федерального имущества и муниципального имущества г.Тулы подтверждено сообщениями комитета имущественных и земельных отношений Тульской области администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и ТУ Росимущества по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 года №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» и Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 года №1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВооруженныхСилах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.

Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 27.08.2010 года №1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» за федеральным государственным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации закреплены территории субъектов Российской Федерации согласно перечню, указанному в Приложении №1 к настоящему Приказу. В указанный перечень входит Тульская область.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29.03.2012 года №422-р вместо Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку пользование спорным жилым помещением, относящимся к государственной собственности, осуществляется истцом Егоровым А.М. на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение в силу закона может быть приватизировано.

Из ответа ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что оно не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем не может им распоряжаться.

На основании статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Исходя из смысла данной нормы права, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить документы, подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

Согласно справке №, выданной ФГОУ СПО «Псковский сельскохозяйственный техникум» ДД.ММ.ГГГГ, Егоров А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был временно на период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в общежитии Псковского сельскохозяйственного техникума по адресу: <адрес>.

Егоров А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в училище, находился на казарменном положении и жилой площадью за счет фонда МО СССР не обеспечивался, что подтверждается справкой Рязанского высшего воздушно-десантного командного дважды краснознаменного училища № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки №, выданной администрацией сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Егоров А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно выписке филиала «Псковский» ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ Егоров А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что данное жилое помещение являлось общежитием, суд приходит к выводу, что истец в приватизации указанного жилого помещения не участвовал.

Из выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру № дома № <адрес> следует, что Егоров А.М. был зарегистрирован по вышеуказанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, квартира находится в муниципальной собственности.

Егоров А.М. в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Общевойсковой академии ВС РФ был обеспечен жилой площадью – комнатой в общежитии по адресу: <адрес>, которую сдал полностью ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой №, выданной Хользуновской квартирно-эксплуатационной частью района ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован в спорной квартире.

Отсутствие у истца Егорова А.М. жилых помещений на праве собственности, в том числе ранее приобретенных, но впоследствии отчужденных, на территории Российской Федерации также подтверждается уведомлением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно согласию серии <данные изъяты> №, удостоверенному нотариусом нотариального округа г.Рязань Молчановой Г.С. ДД.ММ.ГГГГ, и согласию <данные изъяты> №, удостоверенному Головиной Ю.В., временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа г.Рязань Молчановой Г.С., ДД.ММ.ГГГГ, Егорова Е.И. и Егорова Д.А. отказались от участия в приватизации на их имена жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Анализируя перечисленные доказательства с учетом указанных в них периодов проживания истца в различных жилых помещениях, суд приходит к выводу, что он не участвовал в бесплатной приватизации занимаемых им жилых помещений. Доказательств обратного ответчиками в нарушение статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицамисоглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение, занимаемое Егоровым А.М. по договору социального найма, относится к государственному жилищному фонду, постольку в силу закона оно подлежит приватизации. Учитывая, что истец, являющийся нанимателем спорного жилого помещения, выразил желание приобрести занимаемую им квартиру в свою собственность в порядке приватизации, в приватизации иных жилых помещений не участвовал, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Одновременно суд обращает внимание, что отсутствие полномочий у ответчиков по передаче жилых помещений в собственность граждан, неурегулированность данного вопроса между ответчиками, отсутствие порядка передачи жилых помещений Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан, не может повлечь ущемления прав граждан на приобретение ими в собственность занимаемых жилых помещений в порядке приватизации. Государство, установив в законе право граждан на приватизацию жилых квартир, обязано обеспечить возможность реализации этого права. Иск судом удовлетворен к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, однако каких-либо прав или законных интересов ответчиков принятым решением не затронуто, каких-либо обязанностей на них не возложено.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Егорова А.М. к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Егоровым А.М. право собственности на квартиру № дома № по <адрес> в порядке приватизации.

Право собственности на указанную квартиру подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                         У.В.Слукина