Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11828/2021 от 10.03.2021

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Булат А.В.

Судья – Устинов О.О. Дело № 33а-11828/2021

№ 2а –1790/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2021 года                      г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                 Иваненко Е.С.

судей                     Кривцов А.С., Булата А.В.

по докладу судьи                      Иваненко Е.С.

при ведении протокола

секретарем                          Поцепуновой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению исковое заявление ООО «Техно-Юг-Сервис» к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Шевага Н.М., заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Белима Е.А., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Аветисян А.Т., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об обжаловании решений и действий (бездействия), по апелляционной жалобе представителя ООО «Техно-Юг-Сервис» Логинова И.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 октября 2020 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 октября 2020 года административное исковое заявление ООО «Техно-Юг-Сервис» к заместителю старшего судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Белима" Е.А., старшему судебному приставу исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Попову Д.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по западному округу г Краснова Аветисян А.Т., начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Шевага Н.М. об обжаловании действий бездействий), решений удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Попова Д.М., выразившиеся в не рассмотрении и не направлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Суд обязал старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ладному округу г. Краснодара устранить допущенные нарушения прав и ионных интересов административного истца.

В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представитель административного истца по доверенности – Логинов И.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Техно-Юг-Сервис» - Герман Ю.Г. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились.

Выслушав мнения явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законов "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист, выдаваемый судом, является видом исполнительного документа.

Пунктом 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

26.02.2016 в отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа № <...> выданного 13.10.2015 Советским районным судом г. Краснодара возбуждено исполнительное производство <...> о взыскании с Юн Ф.Б. в пользу ООО «Техно-Юг-Сервис» задолженности в размере 211 286,20 рублей.

16.11.2019 административный истец посредством сервиса портала «Госуслуг» обратился в отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара с запросом о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

22.11.2019 ООО «Техно-Юг-Сервис» получен ответ за подписью заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Белима Е.А. из которого следует, что исполнительное производство №<...> по состоянию на 21.11.2019 не находится на исполнении в отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

06.12.2019 посредством почтовой связи ООО «Техно-Юг-Сервис» обратилось к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Попову Д.М. с заявлением на бездействие заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Белима Е.А.

Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Нормы данной статьи устанавливают императивные требования о необходимости направления копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, а также срок совершения указанных действий. Соблюдение данного требования, в том числе срока направления указанного постановления, является прямой обязанностью, установленной законодательством, и не может ставиться в зависимость от усмотрения судебного пристава.

Судом установлено, что отмеченное административным истцом заявление в отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара должным образом не рассмотрено.

Судом достоверно установлено, что ответ на заявление ООО «Техно-Юг-Сервис» от 06.12.2019 старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Поповым Д.М. не направлялся, представленные суду копии документов не содержат безусловных доказательств, подтверждающих направление или вручение старшим судебным приставом либо иным должностным лицом каких-либо документов свидетельствующих об информировании взыскателя о результатах рассмотрения его заявления от 06.12.2019.

Судебная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции о том, что требования административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Попова Д.М. выразившиеся в неисполнении требований законодательства об исполнительном производстве в части порядка и сроков рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности обоснованы.

Таким образом, действия старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара в данной части являются незаконными так как не соответствуют действующему законодательству.

Одновременно, из материалов дела следует, что 30.01.2020 в адрес ООО «Техно-Юг-Сервис» поступило постановление судебного пристава- исполнителя Аветисян А.Т. от 08.05.2019 об окончании исполнительного производства №<...> от 26.02.2016 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

03.02.2020 административный истец повторно обратился в отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предоставив исполнительный документ № <...> выданный 13.10.2015 Советским районным судом г. Краснодара.

07.02.2020 в отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа № ФС 003950394 выданного 13.10.2015 Советским районным судом г. Краснодара возбуждено исполнительное производство <...> о взыскании с Юн Ф.Б. в пользу ООО «Техно-Юг-Сервис» задолженности в размере 211 286,20 рублей.

04.06.2020 судебным приставом-исполнителем Аветисян А.Т. вынесено постановление об окончании исполнительного производства <...>- ИП от 07.02.2020 в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, копия постановления с исполнительным документом направлены в адрес ООО «Техно- Юг-Сервис».

Согласно п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В ходе рассмотрения административного дела, судом установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства №2723/16/23039-ИП от 26.02.2016 и №11062/20/23039-ИП от 07.02.2020 административному истцу предоставлены несвоевременно.

Вместе с тем на момент рассмотрения спора копии указанных документов ООО «Техно-Юг-Сервис» получены, таким образом право взыскателя не нарушено. Формальное нарушение судебным приставом-исполнителем сроков предоставления постановлений об окончании производства не повлекло для административного истца негативных последствий, доказательств обратного суду не представлено.

При этом в соответствии с ч.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю о всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в части не предоставления копий постановлений об окончании исполнительного производства и информирования о произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения.

С учетом изложенного и всех установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции отнесся критически к доводам административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Аветисян А.Т. по исполнению требований исполнительного документа № <...> выданного 13.10.2015 Советским районным судом г. Краснодара.

С целью понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должники специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательство, Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N Э9-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Учитывая, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, в рассматриваемом случае, по мнению суда судебный пристав - исполнитель предпринял должные меры направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление об окончании исполнительного производства №11062/20/23039-ИП от 07.02.2020 вынесено обоснованно и отмене не подлежит.

В связи с чем, суд первой инстанции считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Аветисян А.Т. выразившееся в не совершении исполнительских и не применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №11062/20/23039-ИП от 07.02.2020.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об частичном удовлетворении административного искового заявления.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм действующего законодательства.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий: Иваненко Е.С.

Судьи: Кривцов А.С.

Булат А.В.