Решение по делу № 2-4190/2018 ~ М-3893/2018 от 21.06.2018

Дело № 2-1-4190/2018

Решение

Именем Российской Федерации

16.08.2018 г.                                   г. Энгельс     

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре Крикунове А.В.,

с участием представителя истца Евграфовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жердева А. В. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрации Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Жердев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрации Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку.

В обосновании исковых требований указывает, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Строительство дома началось в период времени, когда существовал упрощенный порядок регистрации самовольных строений и сооружений, когда собственник такого строения имел право обратиться в регистрирующий орган с целью их регистрации. Однако, в настоящее время законодательство требует оформления определенного перечня документов с обязательным разрешением на строительство и последующим актом ввода в эксплуатацию жилого дома. Поскольку жилой дом выстроен без разрешительных документов, требуемых для регистрации права собственности в регистрирующем органе, то права на него не может возникнуть, и они имеют статус самовольных строений.

Согласно техническому паспорту от 16.01.2018 г., выданному Средне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» «Саратовское областное отделение» данное строение имеет следующие характеристики: двухэтажный жилой дом общей площадью 141,30 кв.м., жилой площадью 122,20 кв.м., в т.ч. коридор площадью 7,6 кв. м., кухня-гостиная - 49,8 кв. м., туалет - 1,4 кв.м., ванная - 6,1 кв.м., гардеробная - 4,0 кв.м., жилая комната - 72,4 кв.м.

Возражений со стороны соседей по межевым границам земельного участка не имеется.

Уведомлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области истцу было отказано в выдаче разрешения на строительства в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 2.6.1. административного регламента (проектной документации).

Согласно экспертному исследованию ООО «Стройэкспертрегион» № от 23.04.2018 г., проведенному по инициативе Жердева А.В., вышеуказанный жилой дом соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим правилам и иным нормативам, разрешенному использованию земельного участка, территориальному зонированию.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с требованиями о признании за ним права собственности на вышеуказанный жилой дом жилой дом, состоящий из двух этажей, общей площадью 141,30 кв. м., расположенный на земельном участке площадью 500 кв. метров с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>

Истец Жердев А.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности Евграфова Е.А. в судебном заседании исковые требований поддержала, привела доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ЭМР Саратовской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие представи теля.

Представитель ответчика администрации Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица Блеч В.В., Скрипниченко В.Ф., Жердев В.А. и представитель ОАО «Приволжские районный электрические сети» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 и п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

По смыслу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что Жердеву А.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 44-45).

Постановлением администрации Красноярского муниципального образования № от 14.12.2017 г. объекту адресации - земельному участку из земель населенных пунктов, с разрешенным использование «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 46).

В соответствии с заключением кадастрового инженера Е.Г.В. от 23.04.2018 г. объект недвижимости расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащего Жердеву А.В., находится в границах земельного участка площадью 500 кв.м., расположен в охранной зоне ЛЭП 0,4 кв.м, в водоохранную зону не входит (л.д. 56).

Из сообщения Управления обеспечения градостроительной деятельности администрации ЭМР № от 05.07.2018 г. следует, что на основании Правил землепользования и застройки и Генерального плана Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес>, земельный участок кадастровым номером №, местоположением <адрес> находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), которая выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районо отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения (л.д. 124-129, 130).

Согласно техническому паспорту от 16.01.2018 г., выданному Средне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» «Саратовское областное отделение» жилой дом, 2017 года постройки общей площадью 141,3 кв.м., жилой площадью 122,20 кв.м., правообладателем указан Жердев А.В. (л.д. 47-52).

Определением суда от 09.07.2018 г. по делу была назначена судебная экспертиза, которая была поручена экспертам ООО «Федерация <адрес>».

Согласно заключению экспертов ООО «Федерация Экспертов Саратовской области» № от 27.07.2018 г. установлено, что на земельном участке площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № находится жилой дом общей площадью 141,3 кв.м., который расположен в пределах границ указанного земельного участка. На территории указанного участка отсутствуют строения и сооружения, которые выходят за пределы границ земельного участка. Объект недвижимости жилой дом (инвентарный №) общей площадью 141,3 кв.м. соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарным эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу не создает. Жилой дом является объектом завершенного строительства, степень готовности 100%. Требования в части расположения жилого дома (иных строений и сооружений) до границ соседних земельных участков не нарушены. Расположение сливной ямы существует нормам и правилам. Фактическое использование земельного участка, на котором расположен жилой дом, соответствует разрешенному использовании и целевому назначению земельного участка.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность экспертного заключения, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, поэтому суд принимает результаты экспертного заключения ООО «Федерация Экспертов Саратовской области» № от 27.07.2018 г. в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на земельном участке, которым истец владеет на законном основании, построенный объект недвижимости соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим, градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также в судебном заседании установлено, что Жердевым А.В. принимались меры к легализации самовольного строения, получению разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области от 30.05.2018 г. приостановлении государственная регистрация права собственности Жердева А.В. на объект недвижимости жилой дом по адресу: <адрес>, ввиду отсутствия документов необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (л.д. 86-87).

Уведомлением администрации Энгельсского муниципального района от 05.02.2018 г. Жердеву А.В. отказано в выдаче разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, в связи с отсутствием документов предусмотренных п. 2.6.1 административного регламента (л.д. 54-55).

Из искового заявления следует, что истец не имеет возможности представить все необходимые документы в связи с тем, что составление указанных документов не предусматривается на этапе окончания строительства.

    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Жердева А.В. о признании за ним права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

признать право собственности Жердева А. В. на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 141,3 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: по адресу: Российская Федерация, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                     С.А. Никишова

Секретарь          В.А. Крикунов